农业部办公厅关于印发《2011年整建制推进高产创建实施方案》的通知
（农办农〔2011〕34号）
各省（自治区、直辖市、计划单列市）农业（农牧、农垦）厅（委、局），新疆生产建设兵团农业局，黑龙江省农垦总局：
按照《
国务院办公厅关于开展2011年全国粮食稳定增产行动的意见》（国办发[2011]13号）要求，今年选择基础条件好、增产潜力大的50个县（市）、500个乡（镇），开展整乡整县整建制推进粮食高产创建试点。为推进整建制推进高产创建试点顺利开展，现将《2011年整建制推进高产创建实施方案》印发你们，请遵照执行。
二〇一一年四月十五日
2011年整建制推进高产创建实施方案
高产创建是促进大面积均衡增产的重大举措，是科技增粮的重要途径。为实现第八个丰收年的目标，国务院决定组织实施2011年全国粮食稳定增产行动，并选择基础条件好、增产潜力大的50个县（市）、500个乡（镇），开展整乡整县整建制高产创建试点，在更大规模、更广范围、更高层次上开展高产创建。为指导各地扎实开展整建制推进高产创建试点，制定实施指导意见如下：
一、总体要求
坚持以科学发展观为指导，以促进粮食稳定发展和农民持续增收为目标，以粮食主产省和非主产省的主产区为重点，以主要粮食作物和重要紧缺品种为重点，以农业综合开发项目县为重点，强化行政推动，依靠科技进步，加大资金投入，集成技术、集约项目、集中力量，把粮食高产创建万亩示范片成功的技术模式、组织方式、工作机制，向整乡（镇）、整县（市）整建制推进，集中打造一批规模化、集约化、标准化的高产示范区，辐射更大范围，带动大面积均衡增产，提高资源利用率和土地产出率。
二、选建原则
（一）集中连片，生产条件较好。生产设施完善，土地平坦、连片面积较大的地区，利于高产创建整建制推进。重点是黄淮海地区、东北地区及农业综合开发重点县（市）。整县推进优先安排在产量超20亿斤的产粮大县（市）、整乡推进优先安排在产量超10亿斤产粮大县（市）的乡（镇）。
（二）标准化生产，技术模式成熟。生产标准化程度高，设施标准化、技术模式化，利于集成组装、大面积推广先进实用技术。
（三）机制灵活，社会化服务完善。农民专业合作社、农机服务组织、产业化发展较好，以及农机农艺结合紧密的地区，利于推进规模化生产、专业化服务。重点是基层农技推广体系改革到位的县（市）。
（四）工作扎实，整建制推进有基础。高产创建工作力度大、示范带动效应明显，尤其是组织机构健全、行政和技术责任到位的县（市），所在省（区、市）影响较大。
三、创建目标
综合考虑资源禀赋、生态条件、生产基础等因素，2011年在全国选择生产条件好、增产潜力大、高产创建工作扎实的50个县（市）、500个乡（镇），开展整乡整县整建制推进试点，力争经过三至五年的努力，实现整乡整县高产创建目标。
（一）整县推进目标。在全国选择50个县（市），开展试点。
--黄淮海地区。包括冀鲁豫苏皖五省，在重点产粮县（市）选择基础条件好、增产潜力大的19个县（市），实行整县整建制推进。小麦玉米两熟区产量目标1050公斤，其中小麦亩产500公斤，玉米亩产550公斤；稻麦两熟区产量目标1100公斤，其中中稻亩产650公斤，小麦亩产450公斤；稻油两熟区产量目标：水稻亩产650公斤、油菜亩产200公斤。
--东北地区。包括辽吉黑蒙四省（区），选择基础条件好、增产潜力大的12个县（场），实行整县整建制推进。产量目标：水稻亩产650公斤、玉米亩产700公斤、大豆亩产200公斤。
--长江中下游地区。包括湘鄂赣三省，选择基础条件好、增产潜力大的7个县（市），实行整县整建制推进。稻麦两熟区产量目标1000公斤，其中中稻亩产600公斤，小麦亩产400公斤；双季稻产区产量目标1100公斤，其中早稻亩产500公斤，晚稻亩产600公斤；稻油两熟区产量目标：水稻亩产650公斤、油菜亩产200公斤。
--西南地区。包括云川渝三省（市），选择基础条件好、增产潜力大的5个县（市），实行整县整建制推进。稻麦两熟区产量目标1100公斤，其中水稻亩产650公斤，小麦亩产450公斤；稻油两熟区产量目标：水稻亩产650公斤、油菜亩产200公斤；玉米/薯类两熟区产量目标：玉米亩产600公斤、马铃薯亩产2500公斤。
--西北地区。包括陕甘晋新四省（区），选择基础条件好、增产潜力大的4个县（市），以玉米、马铃薯为主，实行整县整建制推进。产量目标：小麦亩产400公斤、玉米亩产650公斤或马铃薯亩产2500公斤。
--华南地区。包括闽粤桂三省（区），选择基础条件好、增产潜力大的3个县（市），实行整县整建制推进。双季稻产区产量目标1000公斤，其中早稻亩产500公斤，晚稻亩产500公斤。
（二）整乡推进目标。在全国选择500个乡（镇），开展试点。
--黄淮海地区。包括冀鲁豫苏皖京津七省（市），在重点产能县（市）选择基础条件好、增产潜力大的170个乡（镇），实行整乡整建制推进。产量目标1150公斤，其中小麦亩产550公斤，玉米亩产600公斤。稻麦两熟区产量目标1200公斤，其中中稻亩产700公斤，小麦亩产500公斤；稻油两熟区产量目标：水稻亩产700公斤、油菜亩产200公斤。
--东北地区。包括辽吉黑蒙四省（区），选择基础条件好、增产潜力大的97个乡（镇），实行整乡整建制推进。产量目标：水稻亩产700公斤、玉米亩产750公斤、大豆亩产200公斤。
--长江中下游地区。包括湘鄂赣浙沪五省（市），选择基础条件好、增产潜力大的79个乡（镇），实行整乡整建制推进。稻麦两熟区产量目标1200公斤，其中中稻亩产700公斤，小麦亩产500公斤；双季稻产区产量目标1100公斤，其中早稻亩产500公斤，晚稻亩产600公斤；稻油两熟区产量目标：水稻亩产700公斤、油菜亩产200公斤。
--西南地区。包括云贵川藏渝五省（区、市），选择基础条件好、增产潜力大的80个乡（镇），实行整乡整建制推进。稻麦两熟区产量目标1150公斤，其中水稻亩产650公斤，小麦亩产500公斤；稻油两熟区产量目标：水稻亩产650公斤、油菜亩产200公斤；玉米/薯类两熟区产量目标：玉米亩产700公斤、马铃薯亩产2500公斤。
--西北地区。包括陕甘宁晋新青六省（区），选择基础条件好、增产潜力大的47个乡（镇），以玉米、马铃薯为主，实行整乡整建制推进。产量目标：小麦亩产450公斤、玉米亩产700公斤或马铃薯亩产2500公斤。
--华南地区。包括闽粤桂琼四省（区），选择基础条件好、增产潜力大的27个乡（镇），实行整乡整建制推进。双季稻产区产量目标1100公斤，其中早稻亩产550公斤，晚稻亩产550公斤。
各地结合资源条件、生产基础、种植制度，参照上述种植模式，选择主要粮食作物开展整乡整县整建制高产创建试点。
四、实施内容
（一）集成技术。根据不同区域的资源特点、生态条件，科学确定、示范推广一批高产、优质、多抗的新品种；加强技术的组装配套，推广一批适应不同区域、不同作物的高产技术模式；推进农机农艺结合，大力推广机耕、机播（插）、机收技术；搞好重大病虫害监测预警，开展病虫害专业化统防统治。在整乡整县推进的地区，统一品种，测土配方施肥、病虫专业化统防统治全覆盖。
（二）开展协作。发挥行政推动的主导作用，协调财政、发展改革、综合开发、国土、水利等部门都支持整建制推进，科研、教学、推广等单位都全力参与整建制推进，加大投入，形成政府主导、部门配合、院校参与的大协作格局。所在县（市）、乡（镇）农业部门要发挥主导作用，积极协调，推动落实。统筹利用好各种投资项目和专项资金，集中资源、集中力量、集约项目、合力推进。
（三）推进标准化。重点实施田间设施标准化、管理服务专业化、生产过程机械化、生产方式集约化，提升生产水平。田间设施标准化，整合项目、集中资金，按照项目资金渠道不变、性质不变、用途不变的原则，加大高标准农田建设力度，完善示范区田网、路网、水网建设，实现成方连片、土地平整、道路联网、渠系配套。管理服务专业化，积极扶持农机、植保等专业化服务组织，实行统一整地播种、统一育苗栽插、统一肥水管理、统一病虫防治、统一机械收获的“五统一”技术服务，促进技术全面入户到田。生产过程机械化，大力推广农机作业技术，促进农机农艺融合，力争小麦、玉米耕种收全程机械化，提高水稻机插秧水平。生产方式集约化，高产创建要与培育种粮大户、农民专业合作社结合，整乡推进的必须有种粮大户，整县推进的必须有农民专业合作社，实现土地分散经营向规模化生产转变，提高种粮效益。
