坚持效用优先。做好测绘成果转化应用工作，畅通应用渠道，搭建应用平台，不断提高应用水平。提高政府财政资金的使用效益，将有限的资金切实用在推动测绘地理信息发展的关键环节和重要领域。
坚持科技推动。充分发挥国家、地方测绘部门以及企业和生产单位在技术创新中的重要作用，整合科技创新资源，提升自主创新能力和成果转化水平，提高测绘装备的国产化水平，强化科技的支撑作用。
（三）发展目标
到2015年，建成数字中国地理空间框架和信息化测绘体系。自主创新取得突破，基本形成完善的测绘技术创新体系，形成一批具有自主知识产权的重大技术装备，测绘技术装备国产化率显著提高。测绘地理信息公共服务水平有较大提升，初步形成规范的公共服务产品体系，实现基础地理信息服务方式向在线服务的转变。测绘应急保障服务能力大幅提高，机制基本完善。基本形成地理国情监测的工作机制和业务能力。地理信息产业实现跨越式发展。基本建立满足信息化测绘要求并适应社会主义市场经济体制的测绘管理体制、运行机制、法规政策和人才队伍。
三、强化基础测绘地位，加快推动数字中国建设
重点围绕推进数字中国建设，加速测绘基准体系的现代化进程，加强基础地理信息资源的更新和开发利用，为提高测绘保障和地理信息服务能力，推进国民经济和社会信息化奠定坚实的基础。
（一）加速推进测绘基准体系现代化
围绕形成以卫星定位连续运行参考站网和国家高精度大地控制网、新一代国家高程控制网和新一代国家高分辨率重力控制网为主干，构成覆盖全部陆海领土的基准体系，建设并整合全国卫星定位连续运行参考站网资源，形成分布合理、陆海统一的国家卫星定位连续运行参考站网。加快推进2000国家大地坐标系（CGCS2000）的推广使用。加强卫星大地控制网、国家高程基准建设，开展重力数据空白区测量工作。全面完成国家似大地水准面精化任务。建立陆海统一的国家深度基准体系。全面改善国家重力基准的图形结构和控制精度，研制新一代高阶地球重力场模型。积极推进平面、高程、重力三网结合。建立健全测量标志保护机制，建设测绘基准数据处理和服务中心。
（二）丰富和完善基础地理信息资源
提升卫星遥感影像获取能力，加强基础航空摄影工作。加强基本比例尺尤其是1：1万及更大比例尺地形图测绘。完成“927”一期工程，加快二期工程的立项实施。深化测绘援藏、援疆工作，加大对边远地区、少数民族地区基础测绘投入。适度丰富和拓展基础地理信息要素类型，加快国家基础地理信息数据库的更新。全面完成1：1万基础地理信息数据库建设，推进城镇建成区1：2000基础地理信息数据库建设。逐步建立各级基础地理信息数据库级联更新机制。
（三）开展全球测图工作
继续加强南、北极基础测绘。加强对全球热点和重点地区以及我国边境区域的基础地理信息的获取，建设覆盖全球的基础地理信息数据库，开展全球基本地形图编制。结合我国的探月计划，积极研究月球地形测绘和大地测量等方面的关键技术，建立月球地理信息数据库，研发数字月面模型等。
（四）加快推进地理信息资源整合和数字城市建设
加快完成全国范围内基础地理信息资源整合，实现全国地理信息资源的标准统一、互联互通和协同服务。完善地理信息资源的共享机制。全面总结数字城市建设试点工作，在全部地级城市和有条件的县级市开展数字城市建设。基于互联网、物联网技术，实现数字城市的互通互联，开展数字省区地理空间框架建设推广和普及，推动数字中国、智能中国的建设。
