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国家测绘局关于印发《测绘地理信息发展“十二五”总体规划纲要》的通知


  地理信息产业迅猛发展。国家地理信息科技产业园在北京开工建设,湖北和黑龙江等地的地理信息产业园建设稳步推进。中国地图出版集团正式成立。成功举办全国地理信息产业峰会和全国地理信息应用成果及地图展览会,联合有关部门开展地理信息市场整顿。地理信息产业在国际金融危机中逆势增长,一些测绘地理信息企业纷纷上市,发展势头强劲。到“十一五”末期,地理信息产业总值突破1000亿元。

  测绘地理信息发展环境进一步优化。体制机制进一步健全。成立国家测绘局测绘发展研究中心、国家测绘局卫星测绘应用中心和国家测绘产品质量检验测试中心;国家测绘局更名为国家测绘地理信息局;浙江省测绘局更名为浙江省测绘与地理信息局,海南省测绘局更名为海南省测绘地理信息局,管理职责进一步拓展;山东、海南等地市(县)测绘机构、职责和人员基本落实。法制建设取得重要突破。国务院颁布实施了《中华人民共和国测绘成果管理条例》和《基础测绘条例》,国土资源部颁布实施《地图审核管理规定》和《外国的组织或者个人来华测绘管理暂行办法》,国家测绘局修订《测绘资质管理规定》和《测绘资质分级标准》等法规。地方测绘法制建设也取得重要进展。测绘人才队伍结构更加优化,凝聚力、向心力、吸引力不断增强。

  测绘地理信息发展能够取得突出成绩,得益于党中央、国务院对测绘工作的高度重视,胡锦涛总书记、温家宝总理、李克强副总理都对测绘工作做出了重要指示,国务院颁布了多个重要政策文件;得益于各有关部门的大力支持和配合,有关部门以及地方政府在基础测绘计划管理、重大测绘工程和科技项目立项等方面给予有力支持;得益于各级政府不断加大对测绘的财政投入,中央财政和地方财政对测绘投入力度实现跨越,为测绘跨越式发展提供有力支撑;得益于广大干部职工弘扬“热爱祖国、忠诚事业、艰苦奋斗、无私奉献”的测绘精神,形成万众一心、攻坚克难、勇往直前的合力,使各项重点建设工作有序推进。

  (二)“十二五”时期发展面临的形势。随着我国进入全面建设小康社会的关键时期和深化改革、转变经济发展方式的攻坚时期,测绘地理信息发展也进入了全面构建数字中国的关键期、测绘社会产品需求的旺盛期、地理信息产业发展的机遇期、加快建设测绘强国的攻坚期。测绘地理信息发展正处于大有作为、能够作为的黄金战略机遇期。

  从国际上看,美国等发达国家基于卫星定位、航空航天遥感以及现代信息技术基本建成信息化测绘生产服务体系,地理信息数据获取实时化、处理自动化、服务网络化等方面的水平在全世界领先。同时,伴随着经济全球化深入发展,科技创新孕育新突破,气候变化以及能源资源安全、粮食安全等全球性问题更加突出,对测绘保障与地理信息服务的需求无论是在数量上,还是在具体内容上较过去有显著变化。发达国家测绘保障与地理信息服务随之加快转型,监测自然和人文地理要素动态变化,分析自然和人文地理要素空间分布,为宏观经济管理以及国土空间管理、解决全球性问题等提供动态信息服务成为重要内容。以大众通过网络上传、下载和编辑地理信息为主要特征的测绘新时代来临,推动地理信息产业快速发展。


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