鼓励邮政和快递企业与运输企业合作、联合、重组，实现资源与优势互补。依托邮政和快递网络，加大代理票务力度。鼓励和推进公路客运班线代运小件邮件、快件试点。研究推进在铁路客货运线路加载邮、快件车厢，开行邮、快件专列。研究提出利用高铁运送邮件和快件的办法，协调有关部门试点推广。进一步加强邮件和快件的航空运力供给。
第七章 交通科技与信息化
科技进步和创新是推动交通运输科学发展、转变发展方式的重要支撑。“十二五”时期，要以科技进步为引领，强化科技创新，加强科技成果推广和应用，推进交通信息化建设，大力发展智能交通，提升交通运输的现代化水平。
第一节 推进科技进步
一、推进科技创新能力建设
继续推进行业重点实验室建设。完善行业重点实验室布局，优化实验室研究方向，重点加强交通安全、节能环保、智能交通、决策支持等领域实验室建设，对符合国家重点实验室建设领域和方向、对交通运输行业发展有重大作用的行业重点实验室，继续加大支持力度，力争培育2－3个国家重点实验室。
稳步推进行业研发中心建设。在明确总体布局、建设模式、实施方式、管理机制和发展政策的基础上，稳步推进行业研发中心建设，力争在基础设施建设与养护、综合运输与现代物流、民航工程技术、交通运输安全与应急保障等领域建设15个左右行业研发中心，促进行业技术开发和成果工程化、产业化。
加快培育国家级科研基地建设。继续加大对直属交通运输科研机构基础条件投入，重点支持应用基础研究装备、重大关键仪器设备和大型综合试验场建设；继续支持工程建养、运输、信息、安全、节能、环保和决策支持等领域科研条件建设；注重发挥中央财政资金投入的引导性作用，鼓励企业以多种形式参与科研基础条件建设。
二、加强重大科技研发
支持重大交通科技专项。以重大关键技术开发与集成应用为主，依托重大工程建设，着力支持跨江海通道大型结构工程建设关键技术、内河航道通过能力提升关键技术、新一代智能交通技术开发与应用、新一代公路基础设施维护技术与装备开发、水上搜救打捞、航空安全等重大关键技术与装备开发等重大科技专项，力争形成一批拥有核心自主知识产权、技术水平国际领先、实用性强的重大科研项目研发成果。
突出交通科技研发重点。以实用性、前瞻性技术为主，紧密结合全国和区域交通运输发展需求，开展公路基础设施建设与养护、港口与航道建设与养护、内河通航枢纽、交通运输组织与管理、城市客运、交通安全与应急保障、交通资源节约与环境友好、交通运输信息化、交通运输科学决策支持等重点方向研发，显著提升交通运输发展的科技含量和技术水平。
| 专栏12 “十二五”重大科技研发专项 重点开展以下五个方面的专项研发：
大型跨海通道工程建设关键技术：重点攻克超长跨越桥梁、海底超长隧道、大型海上人工岛等建设的核心技术，提升跨海大型结构工程建设质量和耐久性。
长江航道通过能力提升关键技术：重点突破通航设施建设、安全保障和航运信息服务等关键技术，支持干线航道通过能力的显著提升。
城市智能交通关键技术：重点研发智能车载终端设备、公共交通信息采集监测与服务、运营监管和应急保障等关键技术，显著提高城市交通运营管理与服务水平。
新一代公路基础设施维护技术与装备：重点突破公路、桥梁和隧道结构状况无损检测、全寿命养护与管理、结构物安全预警与保障、材料循环利用和快速维修等方面的核心技术，构建我国新一代公路维护技术体系。
水上溢油事故应急反应与污染控制技术：重点突破水上溢油立体监测与追踪、反应辅助决策、回收与处置等技术及装备，有效提升我国水上溢油应急反应处置能力。
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三、促进科技成果推广应用
推进科技成果转化。紧密结合行业实际需求，通过开展示范工程及专项行动计划等各种方式，加强基础设施建设、运输组织优化、智能交通、资源节约、环境保护、安全保障、邮政专用技术装备等重点领域的成果推广应用。
建立科技成果推广规章制度。重点在资金投入、人才保障、激励措施、信息共享、知识产权保护等方面完善促进科技成果推广的制度保障与动力机制，探索建立专业化科技成果推广机构，促进成果推广应用。
建设交通科技信息资源共享平台。整合科技信息资源，推进交通运输科技数据中心建设，建立覆盖全国的交通运输科技信息资源共享体系，强化科技信息资源服务能力，提升科技成果推广信息服务水平。
| 专栏13 “十二五”科技成果推广应用重点领域 重点推广应用以下六个领域先进适用技术：
基础设施建设技术：重载交通长寿命半刚性基层沥青路面设计与施工技术、大跨径桥梁建设技术、长大隧道建设技术、深水筑港技术、内河航道整治技术等。
运输组织优化技术：甩挂运输技术、物流公共信息服务平台技术、船货动态集成一体化监控技术、多式联运组织优化技术等。
智能交通技术：联网不停车收费技术、电子证件技术、船舶交通监管技术、集装箱信息化管控一体化、集装箱码头集卡全场智能调度系统技术等。
安全保障技术：交通安全设施设计技术、山区公路运输安全保障技术与产品、水上危险品运输安全保障技术等。
资源节约技术：沥青与水泥混凝土路面材料再生利用技术、废旧轮胎橡胶粉筑路应用技术、隧道照明与通风节能技术、港口装卸机械“油改电”技术、港口船舶岸电利用技术、太阳能一体化航标灯等。
环境保护技术：路域生态工程技术、路域生态环境监测技术、航道整治工程生态环境保护技术、疏浚土利用技术、散货码头防风除尘体系等。
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四、强化科技标准化建设
推进技术标准制修订和宣贯实施。促进标准化建设的协同管理，加强现代物流、道路运输、建设养护、内河船舶、城市客运、智能交通、交通信息化、安全保障、节能环保、邮政服务等技术标准的制修订，积极推进交通运输国际标准化工作，促进交通运输标准化建设质量与应用水平的有效提升。
加强计量检测技术体系建设与产品质量监督。针对交通产品质量和基础设施建养质量，加强计量检测机构与基础条件建设，开展计量技术规范及校准技术研究和规程制修订工作；完善交通运输产品质量抽查、质量认证工作，提高交通产品质量监督水平。
第二节 加强信息化建设
一、加强行业管理服务应用系统建设
深化各业务领域管理服务应用系统建设，完善公路养护管理、收费管理、路政管理、交通情况调查等系统，并加强联网管理和集成应用。深化部省道路运输信息系统联网工作，推进部省水路运输信息系统、港口管理信息系统联网工作。积极开展港航公共基础设施运行和维护管理系统建设。开展内河水网重点区域数字航道建设，深化水上重点物资跟踪管理系统。完善海事管理信息系统，积极推进地方海事信息系统建设，加快救助打捞管理信息系统、交通公安综合业务应用系统、交通运输行政执法综合管理信息系统建设。加快建设民航电子政务技术平台、民航综合信息平台以及民航网络与信息安全保障系统。建立邮政行业服务水平监测和综合评价系统，健全邮政行业监管体系。完善行政许可在线办理平台，推动各级交通政务网站开展路政管理、运政管理、海事管理、港政管理等交通行政许可的“一站式”服务。推进交通电子口岸建设，并与国家电子口岸对接，促进外贸和物流便利化。推进民航简化商务信息系统工程、新一代全球分销系统工程、航空物流信息平台建设。继续推进国家交通运输物流公共信息共享平台建设，建设以行业监测分析、政务公开、行政执法和社会应急等为重点的邮政行业公共信息服务平台。到“十二五”末，力争部省两级电子政务核心业务信息化覆盖率达到85%以上。
二、加强公众出行信息服务系统建设
深化完善省域公路交通出行信息服务系统，强化路况、养护施工、交通管制、气象等实时信息的服务，实施省域、跨省域客运售票联网和电子客票系统建设，力争实现以全国统一特服号、统一交通广播频率为特征，提供有机衔接的多种服务手段，并覆盖高速公路、国省干线及广大城乡地区的交通出行信息服务体系。
加快建设内河航运综合信息服务系统，强化航道状况、水位水深、水上水下施工、交通管制、水文气象等信息的服务，在重点水域实施水路客运售票联网和电子客票系统建设，进一步完善水路客运出行信息服务系统建设。
在地市级以上城市加快建设覆盖城乡的公共交通信息服务系统。鼓励和引导社会力量广泛参与，培育交通出行信息服务产业的健康发展。
三、加强行业市场信用信息服务平台建设
建设完善公路水路交通建设市场信用信息服务平台，推广普及公路水运建设工程项目管理、工程标准规范管理系统，建设公路水运工程招投标管理等系统。
建设完善公路水路运输市场信用信息服务平台，深化完善公路水路运输管理信息系统，推广普及IC卡道路运输电子证件、船舶船员“一卡通”、船舶电子签证等系统，实现公路水路运输行政执法信息、信用信息跨区域、跨部门的交换和共享，形成政府监管、企业自律、社会监督的信用管理和服务体系。
四、加强安全畅通与应急处置系统建设
积极引导建设、推广跨省市高速公路联网收费系统和区域联网不停车收费系统（ETC），“十二五”末，实现全国高速公路ETC平均覆盖率60%，ETC车道数6000条，ETC用户量500万个。
建设信息互通、协同高效的部省两级路网管理平台，完善对国省道重要路段、特大型桥梁、长大隧道等重点监控目标运行状态、气象条件等的监测、监控和预警。
完善海事、航道管理、港口安全管理信息系统，健全沿海港口重点水域及内河高等级航道的船舶交通、通航环境、港航设施、水文气象等状态的实时监测和安全预警体系。
建立健全重点营运车辆和船舶的监测监控系统，重点跟踪“两客一危”车辆（长途客车、客运包车和危险货物运输车）和重点营运货车、“四客一危”船舶（客渡船、旅游客船、高速客船、滚装客船和危险品运输船）的安全技术状态和运行状况。
建设多网联动的交通运输安全监管与应急处置平台，满足“监管到位、协调联动、上下贯通、左右衔接、响应迅速、处置有效”的要求。
五、加强交通运输经济运行监测预警与决策分析系统建设
建设与业务系统相融合的交通统计信息系统，依托业务管理与服务系统，完善交通统计信息指标体系，实现统计数据从交通运输业务系统的有效获取。
在行业统计、各主要业务系统基础上，建设部省两级行业经济运行监测预警和决策分析系统，开展重点物资运输、基础设施运行、固定资产投资、生产安全、运输市场、行业能耗等交通运输经济运行状态的监测、预警和综合分析，研判经济社会发展趋势对交通运输行业的影响，适时调整行业发展政策，面向社会及时发布相关信息，发挥导向性作用。
| 专栏14 “十二五”信息化示范试点工程 在4个左右特大型或大型城市试点开展综合客运枢纽协同管理与信息服务系统建设，实现枢纽内不同运输方式的协同运转、安全监测及紧急事件联动处置，提供枢纽内外旅客出行、换乘及交通诱导信息服务。
示范开展港口集装箱多式联运信息服务系统建设，实现港口集装箱水水、公水、水铁等联运信息服务，实现多种运输方式单证信息共享和通关一体化服务。
推进国家及区域物流公共信息服务平台建设，促进东北亚物流信息服务网络建设，整合物流服务供需双方信息资源，提供政府公共信息、物流交易信息和增值信息服务。试点开展道路货物甩挂运输信息平台建设，实现甩挂运输智能运营调度管理、运行监测与综合分析。
推广城市公共交通智能系统建设，开展城市公交与轨道交通智能调度与管理、动态停车诱导等智能化系统的推广应用。在10个左右的城市试点开展出租汽车服务管理信息系统建设。
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六、加强信息化基础工作和保障能力建设
完善行业信息基础设施，提升通信信息网络支撑能力。利用全国高速公路光纤、管道资源，适时组建连接部省的交通运输行业专网，有条件的省份可根据本地区发展的实际需要，充分利用高速公路通信网络资源开展行业专网建设。完善应急指挥通信系统，建立应急联合通信保障机制。
完善部省两级数据中心体系，提升行业数据服务能力。完善交通行业信息资源目录体系建设，结合重大工程和核心业务系统建设，健全和完善行业基础信息资源数据库；完善部省两级数据交换平台，满足行业数据交换和共享要求；建设运行维护综合管理平台，实现数据和设施设备的维护管理。
完善行业信息标准框架体系，提升信息共享协同能力。加快制定交通信息化基础性关键标准，按照行业标准体系框架，结合重大工程和示范、试点工程的建设，及时提炼和完善相关信息标准规范；加快制定基础性关键标准，建设标准一致性和符合性检测平台。
构筑行业信息安全体系，提升信息安全防范能力。建设交通运输行业统一的信息安全认证体系；完善交通运输行业信息系统分级保护和等级保护系统；加快建立部级数据容灾备份中心。
第八章 绿色交通
交通运输行业要以节能减排为重点，建立以低碳为特征的交通发展模式，提高资源利用效率，加强生态保护和污染治理，构建绿色交通运输体系，走资源节约、环境友好的发展道路。
第一节 强化节能减排
一、结构性节能减排
充分发挥各种运输方式比较优势，优化交通运输资源配置，发挥综合运输的整体优势和组合效率，降低能源消耗强度；加快发展城市公共交通、水运等低能耗运输方式，倡导低碳型交通消费模式和出行方式。
大力优化公路网结构，提高路网通行能力和效率，提升公路技术等级和路面等级，调整公路运输运力结构；推进港口结构调整，发展大型化、专业化港口；提升航道技术等级，加快形成以高等级航道为主体的内河航道网。推进交通能源消费结构优化，鼓励替代能源在营运车船中的应用。
二、技术性节能减排
积极采用混合动力汽车、替代燃料车等节能环保型营运车辆以及双尾船、新能源动力船等节能环保型营运船舶，推广应用自重轻、载重量大的运输装备。对营运车船设置能耗和排放限制标准，提高准入门槛，淘汰低标准及老旧车船。鼓励使用天然气动力和电动车等节能环保型城市公交车，开展混合动力、电能出租汽车试点工作。与2005年相比，力争“十二五”末营运客车、货车单位运输周转量能耗分别下降6%和12%，海洋和内河营运船舶单位运输周转量能耗分别下降16%和14%。
