《
国家中长期科学和技术发展规划纲要（2006～2020年）》明确把“多功能农业装备与设施”列为农业重点领域优先主题，并且在其他领域中也明确提出相应的涉及农业机械的重点内容。《
装备制造业调整和振兴规划》提出依托国家新增千亿斤粮食工程，大力发展大功率拖拉机及配套农机具等重点农机产品。国务院《意见》明确指出促进我国农机工业发展的指导思想、基本原则和发展目标，提出促进农机工业发展的主要任务，明确了农机工业发展方向和农机产品的发展重点，规划了农机产业发展布局，具体部署了加大政策扶持力度和加强组织领导等方面的工作。
（3）我国总体上进入“工业返哺农业”的战略转折期
我国总体上已进入以工促农、以城带乡的发展新阶段，我国城乡结构、产业结构、从业结构都将发生重大调整，是农业机械化发展的成长期，也是农机工业结构调整期和发展提升的关键时期。
（4）现代化技术发展，支撑农机制造业技术水平快速提升
适合我国特点的创新技术以及强大而先进的动力、机械、电子、信息、化工等上游产业支撑条件已经成熟，为农机制造业水平的提高提供了近乎完备的基础技术支撑保障。
（5）农业机械国际化步伐加快，提供了广阔的市场
继续坚持的开放战略，农业机械国际交流合作和国际贸易将不断扩大，与世界农机工业发展的相互联系和影响也会日益加深，国际、国内两个市场、两种资源相互补充，中国农业机械走向世界的步伐也将日益加快，出口产品结构将不断升级，市场将逐年扩大，市场份额将快速增长，从而推动我国农机制造业的发展与升级。
2.产业发展面临的挑战
未来几年，农机产品类别的多元化发展和产品更新换代速度的加快，对农机产品功能、性能、质量和关键零部件产业的发展提出了更高要求；同时随着新技术、新产品的开发和产业化所需的技术和资金门槛越来越高，投资风险在不断增大；农机产业链垂直整合和企业横向整合趋势将更加明显，产业集中度将不断提高。同时，跨国公司在加快低附加值产业对外转移的同时，牢牢控制着高端零部件和关键技术等产业链核心环节，关键技术受制于人的局面短期内将难以改变。这一切使国内企业面临严峻挑战。
三、指导思想、基本原则与目标
（一）指导思想
以科学发展观为指导，全面贯彻落实十七届三中全会和国务院《意见》精神，切实执行《国家中长期科学和技术发展纲要（2006～2020）》和《
装备制造业调整和振兴规划》对农机工业的发展要求，围绕促进现代农业发展、保障国家粮食安全和建设社会主义新农村的主线，坚持调整产品和产业结构、转变经济增长方式、促进产业升级和可持续发展的总体思路，适应农业规模化、精准化、设施化等为要求，开发多功能、智能化、经济型农业装备设施为主要任务，着力提高农机工业创新能力和制造水平，优化行业结构，实现由农机生产大国向农机制造业强国的转变。
（二）基本原则
--农机农艺，适用先进。坚持农机与农艺、适用与先进相结合，针对农业规模化、精准化、设施化生产的发展趋势和农机产品季节性强的特点，发展适用合理、先进高效、安全可靠、符合市场需求的农机产品。
--重点突破，显著增强。坚持原始创新与集成创新相结合，强化科技支撑，以实现大型农业动力和作业装备领域关键技术和共性技术的突破为重点，显著增强农机工业科技创新能力。
--布局合理，全面提升。坚持科学有序推进产品结构、产业结构调整，形成布局合理、适合国情、产业集中度较高的新格局，扩大企业规模效益，避免散、乱、低水平重复，实现产业结构的优化升级，全面提升农机工业制造水平和产品质量。
