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环境保护部关于开展环境污染损害鉴定评估工作的若干意见

  污染修复费用指污染事故应急处理结束后,经过污染风险评估确定应该采取的将污染引发的风险降至可接受水平的人工干预措施所需费用,包括制定修复方案和监测、监管产生的费用。

4.环境污染事故损害的评估方法

  4.1 人身损害
  人身损害评估方法参照适用国家现行有关规定和标准。
  4.2 财产损害
  财产损害的评估方法参照适用国家现行有关规定和标准,没有相关规定和标准的,可以参照《环境污染损害数额计算推荐方法的编制说明》(以下简称《编制说明》)评估计算。
  4.3 应急处置费用
  应急处置费用按实际发生的费用,即直接市场价值法评估。
  4.3.1 污染控制和现场抢救费用
  为防止污染继续扩大,同时对各种正在受到污染或即将受到污染的财物进行抢救而采取的一系列措施,包括投入的各种阻止污染物扩散的物资、辅助使用的机器设备、燃料(油料)、人员工资或补贴, 以及因采取污染控制措施而造成的财产损害等。
  (1)投入的各种物资的价值:

           n
  V(M下标)=P(i下标)∑Q(i下标)                             (1)
           i

  式中:V(M下标):为控制污染事故扩大而投入的各种物资的总价值(元);
  P(i下标):投入的i种物资价格,即购买时的价格,若无参考价格,可按当期同类产品市场价格计算;
  Q(i下标):投入的i种物资的数量。
  同时,投入使用的各种机器设备产生的费用按租赁使用费计算。
  (2)燃料(油料)费用:
  燃料(油料)费用=燃料(油料)消耗量(kg)×现价(元/kg)                    (2)
  (3)人员费用:
  人员费用=人数×日均工资(补贴)标准(元/天)×天数(天)                  (3)
  (4)因采取污染控制措施而造成的财产损害
  财产完全损毁按重置成本法计算;如果部分损毁,损毁部分按重置完全价值折旧方法计算,见式(4)。
  财产损失=重置完全价值(元)×(1-年平均折旧率%×已使用年限)×损坏率(%)          (4)
  其中:年平均折旧率=(1-预计净残值率)×100%/折旧年限                  (5)
  4.3.2 清理现场费用
  指环境污染事故发生后,清理事故现场所发生的必要的、合理的费用。清理费用主要包括材料费,运输费、人工费以及需要购置的一些工具、特制的防护服等费用,计算方法参见式(1)。
  4.3.3 人员转移安置费用
  指环境污染事故发生后,根据事故的性质和对周边居民的影响程度,对受害人员和受到威胁的人员进行疏散、转移、安置过程中所发生的费用。这部分费用按照实际发生计算。
  人员转移安置费用=(购置帐篷数目×帐篷单价)+安置居民日常生活开支+转移安置期间发生的医疗费用       (6)
  4.3.4 应急监测费用
  指监测人员的劳务费用和相关材料设备支出。
  应急监测费用=(监测人员人数×工作时间×监测劳务工资)+新增监测设备费用(监测设备折旧费用)+监测材料费用  (7)
  4.4 调查评估费用
  按实际发生的费用,即直接市场价值法评估计算。


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