法搜网--中国法律信息搜索网
国家文物局关于2010年第四季度文物行政执法与安全监管情况的通报

国家文物局关于2010年第四季度文物行政执法与安全监管情况的通报
（文物督函〔2011〕211号）


各省、自治区、直辖市文物局（文化厅）：
　　2010年第四季度，各省级文物行政部门按照《文物行政执法与安全监管情况公告制度工作方案（试行）》（以下简称《工作方案》），认真实施文物行政执法和安全检查工作，取得了较好成效。现将2010年第四季度全国文物行政执法与安全监管工作情况通报如下：
　　一、执法巡查与安全检查情况
　　（一）执法巡查：全国各省级文物行政部门开展文物执法巡查5265次。其中，对全国重点文物保护单位（共2352处）巡查4828次、1660处，巡查覆盖率70.6%；对列为一级风险单位的文物收藏单位（共129家）巡查259次、107家，巡查覆盖率82.9%。
　　（二）安全检查：全国各省级文物行政部门对一级风险单位开展安全检查6104次。其中，对全国重点文物保护单位（共2352处）检查5577次、1910处，检查覆盖率81.2%。安全检查中发现全国重点文物保护单位存在各类安全隐患144项，整改134项，整改率93%；对核定为一级风险单位的文物收藏单位（共129家）检查527次、106家，检查覆盖率82.2%。安全检查发现核定为一级风险单位的文物收藏单位存在安全隐患107项，整改107项，整改率100%。
　　二、文物行政违法与安全案件情况
　　（一）文物行政违法案件：第四季度接报全国各级文物单位发生行政违法案件8件，责令改正违法行为7件，进行行政处罚3件。其中，全国重点文物保护单位发生行政违法案件6件，责令改正违法行为6件，进行行政处罚2件。
　　（二）文物安全案件：第四季度接报全国各级文物单位发生文物安全案件22件，其中文物火灾案件3起，文物被盗、抢案件5件，文物被盗掘案件9件，其他文物安全案件5件。接报或通过“舆情监督”收集到全国重点文物保护单位发生文物安全案件8件，其中文物火灾案件2起，文物被盗、抢案件2件，古墓葬被盗掘案件4件。
　　三、开展舆情监督情况
　　第四季度，通过“舆情监督”共收集文物行政违法与文物安全案件信息146条，在“文物安全与行政执法管理信息系统”发布146条，其中涉及全国重点文物保护单位的1条。国家文物局对其中7条信息反映的情况进行了重点督察督办。
　　四、文物安全形势
　　（一）古墓葬和田野石刻文物被盗窃、盗掘案件时有发生。第四季度文物安全案件集中为古墓葬被盗掘和田野石刻文物被盗窃案件，其中全国重点文物保护单位发生的8起安全案件中，4起是古墓葬遭盗掘案件，2起为田野石刻文物遭盗窃案件。第四季度，国家文物局下发了《关于加强田野文物安全工作的紧急通知》，部署了田野文物安全大检查工作，各地通过开展检查，加强了安全防范。但是，文物安全形势依然不容乐观，古文化遗址、古墓葬被盗掘和田野石刻文物被盗窃案件时有发生。加强防范和打击文物犯罪工作是下一阶段的主要任务。
　　（二）文物保护单位保护范围和建设控制地带违法建设问题更加突出。第四季度，文物行政违法案件仍然集中在未经许可在文物保护单位保护范围和建设控制地带内进行基本建设或者生产活动，破坏文物保护单位历史环境风貌，其中全国重点文物保护单位发生的6起行政违法案件中，有5起为此类案件。
　　（三）文物防火形势严峻。第四季度是全国文物单位冬季防火的关键时期，再加上北方地区气候干旱少雪，防火任务非常严峻。国家文物局下发了《关于进一步加强文物单位消防工作坚决遏制文物火灾事故的紧急通知》，各地按要求开展了文物单位消防安全大检查大整治活动，取得了明显成效。但第四季度全国仍有2处全国重点文物保护单位和1处省级文物保护单位发生火灾事故，文物损失严重。
　　五、公告制度实施情况
　　文物行政执法与安全监管公告制度实施一年，有力推动了各地文物行政执法与安全工作，北京、河北、浙江、山东、湖北、湖南、陕西等省，结合本地实际制定并实施文物行政执法巡查、安全检查、公示公告等各项管理制度，取得了明显成效。但仍有一些省份未能正确认识实施文物行政执法与安全监管公告制度的重要意义，未将其列入工作计划并指定专人负责，对文物安全与行政执法信息统计和季报工作应付、拖延，瞒报、迟报、虚报信息和数据，严重影响文物行政执法与安全监管公告制度在全国的实施。
　　六、下一阶段工作要求
　　（一）进一步实施文物行政执法与安全监管公示公告制度。国家文物局将对2011年公告制度实施情况进行认真总结，根据各地提出的意见和建议，对《文物行政执法与安全监管情况公告制度工作方案》进行修改完善，并在全国正式施行。各地要将文物行政执法与安全监管公示公告制度列为重点工作抓紧抓好，明确专人负责，结合本地实施制定具体实施办法，认真做好信息、数据的汇总、统计和上报工作，以保障此项工作的顺利开展。
　　（二）文物行政执法巡查和安全检查制度化。各地要按照预防为主、关口前移原则，建立和完善行政执法巡查与安全检查制度，认真开展文物行政执法巡查与安全检查，针对当前文物行政执法与安全工作存在的问题，分析研究危害文物安全的主要隐患，提早介入，事前预警，及时发现，妥善处置，减少文物损失。
　　（三）加大安全防范和打击文物犯罪力度。针对当前依然严峻的安全形势，要重点加强与公安、海关等部门的协调配合，建立联合长效机制，始终保持对各类文物犯罪活动的严打高压态势。同时，加大物防、技防设施建设力度，落实安全责任制，明确安全管护人员，提高、安全防护装备水平，加大巡查时间、频率和范围，提高安全防范能力和水平。
　　（四）严控文物单位火灾事故。坚持“预防为主、防消结合”的方针，加强消防安全基础设施建设，建立和完善消防安全制度，全面开展文物单位消防安全排查整治，加大火灾隐患整治力度，增强火灾事故应急处置能力和扑救初起火灾能力，预防和遏制文物火灾事故的发生。

　　附件：1．2010年第四季度全国文物安全与行政执法工作情况统计表；
　　2．2010年第四季度全国重点文物保护单位安全与行政执法工作情况统计表；
　　3．2010年第四季度全国重点文物保护单位和馆藏一级文物安全案件统计表；
　　4．2010年第四季度全国重点文物保护单位行政违法案件统计表。

国家文物局
二〇一一年三月四日

　　附件一：2010年第四季度全国文物行政执法与安全工作情况统计表

省市执法巡查和安全检查情况文物行政违法案件情况文物安全事故情况
执法巡查次数安全检查次数发现隐患次数责令整改次数发生违法案件立案件数责令改正件数行政处罚件数案件总数火灾事故盗、抢案件盗掘案件其他安全事故
北京市20620252000022000
天津市11510345000000000
河北省53653600000021100
山西省928600000020200
内蒙古自治区1154115433332010001
辽宁省111100000000000
吉林省929920000000000
黑龙江省7700000000000
上海市78000000000000
江苏省49058000000000000
浙江省555700222100000
安徽省134600000000000
福建省821912222000000000
江西省19220028280000202　0


第 [1] [2] 页 共[3]页
上面法规内容为部分内容，如果要查看全文请点击此处:查看全文
【发表评论】 【互动社区】
 
相关文章