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商务部公告2011年第21号――对氯丁橡胶反倾销期终复审裁定的公告

  调查期内,日本氯丁橡胶对外出口数量占其产量的比例总体呈增加趋势。2005年至2009年,分别为73.78%、74.09%、72.37%、73.69%、82.71%。
  上述数据表明,在调查期内,日本氯丁橡胶有较大的产能和产量,由于其国内市场消费持续低迷,使其闲置产能占总产能的比例持续增加,为缓解产能过剩的压力,对外出口将成为其消化剩余产能和产量的重要手段。
  综上所述,调查期内日本增加了对国外市场,特别是中国市场的出口,如果终止反倾销措施,日本氯丁橡胶向中国市场的出口有可能进一步增加。
  美国
  根据中国海关统计,调查期内,美国向中国出口氯丁橡胶的数量呈下降趋势,2005年至2009年分别为2284.65吨、1058.60吨、842.07吨、801.26吨、59.00吨。2006年比2005年下降了53.66%,2007年比2006年下降了20.45%,2008年比2007年下降了4.85%,2009年比2008年下降了92.64%。
  调查期内,美国氯丁橡胶产能在2005年至2009年,一直维持在10万吨左右。
  调查期内,美国氯丁橡胶产量呈逐年下降趋势。2005年至2009年,分别为9万吨、8.7万吨、8.2万吨、6.7万吨、5.9万吨,与上年同期相比,分别下降了3.33%、5.75%、18.29%和11.69%。
  调查期内,美国氯丁橡胶消费量总体呈下降趋势。2005年至2009年,分别为7.6万吨、6.6万吨、6.6万吨、6.0万吨、5.39万吨,与上年同期相比,分别下降了13.16%、0.00%、9.09%和10.17%。
  调查期内,美国氯丁橡胶出口能力呈增长趋势。2005至2009年,分别为2.4万吨、3.4万吨、3.4万吨、4.0万吨、4.61万吨,与上年同期相比,分别增长了41.67%、0.00%、17.65%和15.25%。
  调查期内,美国氯丁橡胶对外出口能力占其产能的比例呈增长趋势。2005年至2009年美国氯丁橡胶的出口能力占其产能的比例分别为24.00%、34.00%、34.00%、40.00%、46.1%。
  调查期内,美国氯丁橡胶对外出口数量占其产量的比例总体呈下降趋势。2005至2009年,分别为29.46%、39.15%、32.99%、31.19%、18.85%。
  上述数据表明,在反倾销措施实施期间,美国氯丁橡胶的产能总量保持稳定,但产量和消费量呈下降的趋势,其中产量降幅在调查期内总体超过消费量的降幅,表明美国氯丁橡胶由于国内消费需求的减少,而出现被迫减产,使其闲置产能增加。由于产能基本稳定而消费量下降,使其对外出口依赖程度增加,在调查期内,美国氯丁橡胶的出口能力总体上呈增长趋势。
  综上所述,由于美国氯丁橡胶对国外市场依赖程度较高,对外出口将成为其消化剩余产量的重要手段。中国市场很可能成为美国氯丁橡胶生产商关注的重要市场,因此,终止反倾销措施,美国氯丁橡胶对中国的市场出口能力有可能大量增加。
  欧盟
  根据中国海关统计,调查期内,欧盟向中国出口氯丁橡胶的数量呈先降后升趋势。2005年至2009年分别为2880.03吨、1346.46吨、1045.21吨、1385.34吨、1779.35吨。2006年比2005年下降了53.25%,2007年比2006年下降了22.37%,2008年比2007年增长了32.54%,2009年比2008年增长了28.44%。
  调查期内,欧盟氯丁橡胶产能呈增长趋势。2005年至2009年,分别为8万吨、8万吨、10万吨、10万吨、10万吨。2006年与上年同期持平,2007年比上年同期增加了25%,2008年和2009年与上年同期持平。
  调查期内,欧盟氯丁橡胶产量总体呈下降趋势。2005年至2009年,分别为6.8万吨、5.8万吨、6.1万吨、6.0万吨、5.0万吨,2006年比2005年下降了7.94%、2007年比2006年上升了5.17%、2008年和2009年分别比上年下降了1.64%和16.69%。
  调查期内,欧盟氯丁橡胶消费量总体呈下降趋势。2005年至2009年,分别为6.1万吨、6.4万吨、6.6万吨、5.8万吨、4.64万吨,2006年和2007年分别比上年同期上升了4.92%和3.13%,2008年和2009年分别比上年同期下降了12.12%和20%。
  调查期内,欧盟氯丁橡胶出口能力总体呈增长趋势。2005至2009年,分别为1.9万吨、1.6万吨、3.4万吨、4.3万吨、5.36万吨,2006年比2005年下降了15.78%,2007年至2009年分别比上年同期上升了112.5%、23.53%和27.62%。
  调查期内,欧盟氯丁橡胶对外出口能力占其产能的比例总体呈增长趋势。2005年至2009年欧盟氯丁橡胶的出口能力占其产能的比例分别为23.75%、20.00%、34.00%、42.00%、64.4%。
  调查期内,欧盟氯丁橡胶对外出口数量占其产量的比例总体呈下降趋势。2005至2009年,分别为36.25%、47.30%、40.96%、37.34%、50.38%。
  上述数据表明,在调查期内,欧盟氯丁橡胶的产能、产量、消费量、出口能力波动较大。在反倾销措施实施期间,其产量和消费量总体上有一定下降,生产能力和出口能力均出现了不同程度的上升。
  综上所述,欧盟氯丁橡胶有较大的生产能力,由于欧盟消费市场需求呈下降趋势,其对出口市场依赖程度较高,大量的产品需要寻找国外市场来消化,对国外市场特别是中国市场的依赖程度将进一步增加,如果终止反倾销措施,欧盟氯丁橡胶向中国市场的出口能力有可能进一步增加。
  (四)被调查产品对中国国内同类产品价格的影响。
  根据中国海关统计,在调查期内日本、美国和欧盟氯丁橡胶对中国的平均出口价格呈先升后降趋势。2005年至2009年,分别为2173.20美元/吨、2578.64美元/吨、3197.80美元/吨、3367.26美元/吨、3153.70美元/吨。2006年比2005年上涨了18.66%,2007年比2006年上涨了24.01%,2008年比2007年上涨了5.30%,2009年比2008年下降了6.34%。
  根据中国海关统计,在调查期内日本氯丁橡胶对中国的平均出口价格呈先升后降趋势。2005年至2009年,分别为2223.73美元/吨、2583.21美元/吨、3159.13美元/吨、3343.40美元/吨、3176.37美元/吨。2006年比2005年上涨了16.26%,2007年比2006年上涨了22.20%,2008年比2007年上涨了5.83%,2009年比2008年下降了5.00%。
  根据中国海关统计,在调查期内美国氯丁橡胶对中国的平均出口价格呈上升趋势。2005年至2009年,分别为1952.55美元/吨、2396.79美元/吨、3579.18美元/吨、3401.50美元/吨、3895.44美元/吨。2006年比2005年上涨了22.75%,2007年比2006年上涨了49.33%,2008年比2007年下降了4.96%,2009年比2008年上涨了14.52%。
  根据中国海关统计,在调查期内欧盟氯丁橡胶对中国的平均出口价格呈先升后降趋势。2005年至2009年,分别为2030.80美元/吨、2629.50美元/吨、3597.36美元/吨、3680.36美元/吨、2916.32美元/吨。2006年比2005年上涨了29.48%,2007年比2006年上涨了36.81%,2008年比2007年上涨了2.31%,2009年比2008年下降了20.76%。
  上述数据显示,日本、美国、欧盟向中国出口氯丁橡胶的价格总体呈增长趋势。调查期内,被调查国家(地区)向中国的出口价格,虽然比反倾销措施实施前的2004年有一定幅度的上涨,但仍然处于较低水平。
  由于丁二烯法生产工艺与国际原油价格关联度高,因此,调查期内国际原油价格大幅上涨,必将导致氯丁橡胶原材料价格大幅上涨。被调查国家(地区)的生产商大多采用丁二烯法生产工艺,在一定程度上增加了其生产成本,但被调查国家(地区)向中国的出口价格的上涨幅度,远低于氯丁橡胶原材料价格的上涨幅度,调查期的2009年,日本、欧盟氯丁橡胶的出口价格以及三国(地区)的平均出口价格均呈下降趋势。
  价格的变化趋势说明,反倾销措施的实施,在一定程度上抑制了日本、美国、欧盟氯丁橡胶向中国的低价出口,在调查前期被调查国家(地区)的出口价格比反倾销措施实施前的2004年有一定程度的增长,但增长幅度仍处于较低水平,并在调查后期出现了价格下降。
  调查期内,受发达国家对氯丁橡胶需求减少以及金融危机冲击等因素的影响,日本、美国、欧盟等国家(地区)对氯丁橡胶的需求出现萎缩,导致被调查国家(地区)生产商开工率下降,为缓解其生产和需求的矛盾,维持生产线的正常运转,被调查国家(地区)的生产商,通过低价进入它国氯丁橡胶消费市场,获取或扩大国外市场的份额,消化过剩产能,维持生产线的运行。
  2005年至2009年,中国国内产业同类产品的价格分别为19,174.59元/吨、21,164.09元/吨、24,659.03元/吨、26,434.69元/吨、24,765.98元/吨。2005年国内产业同类产品市场价格比2004年上涨了15.17%,2006年比2005年上涨了10.38%,2007年比2006年上涨了16.51%,2008年比2007年上涨了7.20%,2009年比2008年下降了6.31%。
  以上数据说明,调查期内中国国内产业同类产品的市场价格呈先升后降趋势,与被调查产品价格走势一致。但被调查国家(地区)向中国出口被调查产品人民币价格始终低于国内产业国类产品价格。由于日本、美国、欧盟等国家和地区被调查产品的低价出口,导致中国国内产业同类产品的价格一直相对较低,并在2009年出现下降。


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