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商务部公告2011年第21号――对氯丁橡胶反倾销期终复审裁定的公告

  数据来源:申请人提供的日本海关数据
  上述调查表明,自2005年中国对进口氯丁橡胶实施反倾销措施以来,日本氯丁橡胶产能增长,产量较为稳定,国内消费市场基本饱和,对国外市场的依赖程度很高。日本对中国出口数量占中国总进口数量的比重逐年上升。日本对中国出口氯丁橡胶价格有所上升,但依然为倾销价格。低价出口是日本氯丁橡胶海外市场销售的重要方式。因此,如果终止对日本的反倾销措施,原产于日本的进口氯丁橡胶对中国的倾销可能继续发生。
  美国
  由于没有美国生产商、出口商应诉,依据《反倾销条例》二十一条,调查机关决定采用可获得的最佳信息,通过对美国氯丁橡胶倾销调查期内的倾销情况、出口能力、对中国出口、对第三国(地区)出口的分析,对美国氯丁橡胶倾销继续或再度发生的可能性进行审查。调查机关认为,申请人提供的信息是可获得的最佳信息。
  1.调查期内的倾销情况
  根据原反倾销措施,由于美国生产商、出口商没有应诉配合反倾销调查,原产于美国的进口氯丁橡胶被裁定的反倾销税税率为151%。反倾销措施实施期间,没有证据表明美国氯丁橡胶对中国出口发生了变化。前述倾销调查表明,倾销调查期内,原产于美国的氯丁橡胶对中国的出口存在倾销。
  2.出口能力
  (1)产能、产量和闲置产能
  根据申请人提供的材料和数据,反倾销措施实施期间,美国氯丁橡胶的产能保持不变,产量和产能利用率逐年下降,闲置产能明显增加。
  单位:万吨

期 间

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

产 能

10

10

10

10

10

产 量

9

8.7

8.2

6.7

5.9

产能利用率

90%

87%

82%

67%

59%

闲置产能

1

1.3

1.8

3.3

4.1


  数据来源:申请书及补充数据
  (2)国内市场消费情况
  根据申请人提供的材料和数据,反倾销措施实施期间,美国国内氯丁橡胶表观消费量整体呈下降趋势,说明美国国内市场的消费能力降低,市场基本饱和。数据显示,2009年美国国内氯丁橡胶市场表观消费量为5.4万吨,较之前一年下降了10.17%,与同期产量的降幅基本一致。
  单位:万吨

期 间

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

国内表观消费量

7.6

6.6

6.6

6

5.4

变化幅度

 --

-13.16%

0.00%

-9.09%

-10.17%


  数据来源:申请书及补充数据
  (3)对国际市场的依赖程度
  根据申请人提供的材料和数据,反倾销措施实施期间,美国氯丁橡胶的出口数量整体呈下降趋势,出口数量占总产量的比例基本稳定,2009年出现较为明显下降,表明美国氯丁橡胶对国际市场的依赖程度较高。数据显示,2009年伴随产量的下降,美国氯丁橡胶出口数量下降,出口数量占产量的比例为18.98%,表明对外出口依然是美国消化氯丁橡胶剩余产量的重要渠道。
  单位:万吨

期 间

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

美国总出口量

2.65

3.41

2.71

2.09

1.12

占总产量比例

29.44%

39.20%

33.05%

31.19%

18.98%


  数据来源:申请书及补充数据
  上述调查表明,2005年反倾销措施实施以来,美国氯丁橡胶产能保持稳定,产量和产能利用率呈下降趋势,国内市场基本饱和,对国际市场依赖程度较高。倾销调查期内,美国氯丁橡胶产能利用率下降,闲置产能明显增加,出口能力进一步增强。
  3.对中国出口
  根据中国海关统计,反倾销措施实施期间,美国氯丁橡胶对中国出口数量明显下降,出口数量占中国氯丁橡胶总进口量的比例也同步下降,表明现行反倾销措施对美国氯丁橡胶向中国出口的影响非常明显。
  单位:万吨

期 间

2005年

2006年

2007年

2008年

2009年

对中国出口数量

0.23

0.11

0.08

0.08

0.006

占中国总进口量比例

8.91%

4.59%

3.70%

3.57%

0.32%

对中国出口平均价格

1952.55

2396.79

3579.18

3401.50

3895.44



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