(二)深化改革,优化环境。
深化干部人事制度和教育培训工作改革,建立发现问题、解决问题的长效机制,不断破除制约人才发展的思想观念和制度障碍。鼓励基层特别是用人单位大胆探索、勇于创新,把具有普遍意义、经过实践检验比较成熟的措施,提炼上升为政策,以政策突破推动体制机制创新。大力宣传党和国家人才工作的重大战略思想和方针政策,人才发展的重要意义和重大举措,以及人才在经济社会发展中的重要作用和突出贡献,营造全社会重视、关心和支持安全生产人才发展的良好氛围。认真总结推广人才工作中涌现出来的新鲜经验、有效做法和典型成效,定期开展“优秀基层安全监管监察人员”、“安全生产技术能手”、“优秀安全培训师”等评选活动,发现和树立不同领域、行业、层次的优秀人才典型,用生动鲜活的事例教育、引导、激励各类人才比学赶超,指导推动人才工作创新发展。
(三)完善政策,加大投入。
发挥政府引导作用,充分调动全社会积极性,多渠道增加安全生产人才培养投入。在国家投入为主的安全生产基础研究、前沿技术研究、关键技术研究和国家安全生产重大专项中,安排1%-1.5%的专项经费用于安全生产高端人才培养。积极争取国家和地方同级财政支持,加大对安全生产科研院所、重点实验室和工程中心人才培养的财政支持力度。研究制定政策措施,从工伤保险费用和安全生产专项费用中提取一定比例资金,用于安全生产人才培养培训。探索建立企业特别是高危行业企业安全生产人才投入制度,规定不同类型企业用于人才培养经费的最低比例,引导和鼓励企业加大人才培养投入。鼓励支持社会组织建立安全生产人才发展基金,促进继续教育和培训。
(四)健全制度,夯实基础。
完善政府宏观管理、市场有效配置、单位自主用人、人才自主择业的安全生产人才管理体制,鼓励用人单位在住房、工资、职务、职称等方面实行倾斜政策,提高一线专业技术人员的工资收入和福利待遇,用改善工作和生活条件等激励性手段吸引留住国内外优秀安全生产人才。健全以品德、能力和业绩为导向的安全生产人才考核评价体系,完善安全生产评先表彰和科技成果奖励等制度,设立国家安全生产专项奖,奖励对安全生产做出重大贡献的单位和个人。鼓励社会组织和个人设立专项奖,奖励安全生产领域有突出贡献和卓越才能的人才。加强安全生产人才工作队伍建设,开展安全生产人才理论研究。完善安全生产人才统计指标体系,建立人才统计制度,加强人才的统计、预测工作。建立安全生产人才定期发布制度,定期发布人才供求信息。加快安全生产人才管理信息化建设步伐,建立人才信息数据库,提高人才工作质量和效率。
(五)强化检查,严格考核。
各地区和各有关部门要将安全生产人才发展纳入安全生产工作总体部署,加强对规划实施的组织指导和协调,全面推进安全生产人才工作。各级安全监管监察部门要建立符合安全发展要求的人才工作考核办法,完善考核机制,加强对规划执行情况的督促检查,定期公布各地区、各行业(领域)安全生产人才发展规划目标指标、重点工程项目的实施进展情况。对重点工程要编制工程专项规划,提出建设目标、建设内容、进度安排,以及国家、地方政府、企业分别承担的资金筹措方案。要建立安全生产人才发展监测评估制度,定期对直属单位和企业安全生产人才工作情况进行跟踪了解和监督检查,及时发现和解决人才工作中的突出问题,积极推进人才制度创新。各地区、各有关部门、各有关单位和企业要在2015年底和2020年底分别对本规划执行情况进行中期评估和终期考核。