中华全国总工会关于推进地方工人文化宫俱乐部改革与发展的意见
（2005年11月25日 总工发［2005］42号）
为贯彻落实党的十六大和十六届四中、五中全会精神，按照中央有关文化体制改革的要求以及中国工会十四大的部署，适应当前和今后一个时期职工文化建设发展的需要，就进一步推进地方工人文化宫俱乐部改革与发展，提出如下意见。
一、加强新形势下职工文化建设的重要意义
（1）职工文化建设面临的形势。“三个代表”重要思想把代表先进文化的前进方向，同代表先进生产力的发展要求和最广大人民的根本利益统一起来。党的十六大和十六届四中、五中全会确立了全面建设小康社会经济、政治、文化协调发展的奋斗目标，提出了构建社会主义和谐社会的重大任务，作出了推进文化体制改革的重要部署。随着物质生活水平的不断提高，广大职工对满足精神文化需求提出了新的更高的要求。形势的变化，给职工文化事业的发展带来新的机遇和挑战。切实加强职工文化建设，大力弘扬先进文化，坚决抵制腐朽文化对职工队伍的侵蚀，积极探索发展职工文化事业的新路子，稳步推进工会文化单位的深化改革，是新世纪新阶段工会文化工作的一项战略性任务。
（2）加强职工文化建设的重要性和紧迫性。近年来，各级工会围绕中心，服务大局，积极探索新形势下工会文化工作的新思路、新办法，为深化工会文化单位改革积累了有益经验。但是，也应清醒地看到，职工文化建设的进程，与职工群众日益增长的精神文化需求不相适应，与党和国家的要求以及完善社会主义市场经济体制的要求不相适应。各级工会要从贯彻“三个代表”重要思想、巩固党的执政地位、保持和发展工人阶级先进性的高度，从树立以人为本科学发展观、全面建设小康社会、促进经济社会协调发展和人的全面发展的高度，从坚持走中国特色社会主义工会发展道路、维护职工群众的合法权益、满足职工群众日益增长的精神文化需求的高度，深刻认识加强职工文化建设的重要意义，大力推进职工文化建设。
（3）高度重视工人文化宫俱乐部的改革发展。工人文化宫俱乐部是工会所属的社团所有制并实行定额补贴的公益性文化事业单位，是群众文化的重要组成部分，在发展社会主义先进文化中起着重要作用，在工会文化事业中占有举足轻重的地位。大力推进工人文化宫俱乐部的改革，是当前各级工会加强职工文化建设的着力点和突破口。工人文化宫俱乐部改革的成功与否，直接关系到职工文化事业发展的进程。因此，各级工会一定要以高度的政治责任感和历史使命感，切实负起责任，把工人文化宫俱乐部的改革与发展，作为推进职工文化建设的重要任务抓紧抓好。要着力推进工人文化宫俱乐部管理体制、运行机制的创新，加快职工文化事业的改革与发展。
二、工人文化宫俱乐部改革发展的基本思路
