一是结构安排更加科学。党的十七届五中全会通过的《
中共中央关于制定国民经济和社会发展第十二个五年规划的建议》明确提出“坚持男女平等，切实保障妇女合法权益，加强未成年人保护，发展妇女儿童事业。”根据这一精神和要求，“十二五”规划纲要在第八篇第三十六章，用两个独立的节，即“第二节 促进妇女全面发展”和“第三节 保障儿童优先发展”对妇女与儿童的发展问题分别进行了阐述。妇女与儿童是两个不同的人群，其发展需求不同，面临问题的性质、内涵、表现不同。妇女问题的关键是要保障妇女权益、促进男女平等，儿童问题的关键是要保障儿童权利、实现优先发展。“十二五”规划纲要将妇女与儿童问题分节阐述，这在国家制定五年规划纲要中是第一次，具有开创性意义。二是分量更重。“十二五”规划纲要不仅分别设专节对妇女与儿童问题集中进行了阐述、作了规划，而且在其他有关章节中直接涉及到妇女儿童和妇联组织的内容达20余处，在历次五年规划纲要中提及次数最多、篇幅最长、表述量最大。三是内容更全面。“十二五”规划纲要对妇女儿童发展问题作出的规划部署，涵盖了农村妇女、城镇女职工、孕产妇、婴儿、独生子女、农民工随迁子女、家庭经济困难儿童、农村5岁以下儿童、留守儿童、孤残儿童、流浪未成年人等不同群体，涉及公共教育、就业服务、医疗卫生、社会保障等不同领域的问题。这些都再次充分体现了党和国家对妇女儿童事业的高度重视、对妇女儿童的亲切关怀、对妇联组织的殷切期望，为“十二五”时期妇女儿童事业和妇联工作的创新发展指明了方向，提供了重要的政策支持和制度保障。
“十二五”规划纲要的实施，必将为广大妇女平等依法行使民主权利、平等参与经济社会发展、平等享有改革发展成果奠定更加坚实的物质基础，创造更加有利的社会条件，妇女儿童事业和妇联工作将迎来新的发展机遇。同时，我们也必须看到，机遇与挑战总是相伴相生的，妇女儿童事业在前进的道路上还会存在不少困难和问题，妇联工作将面临许多新的课题和任务。我们要把认真学习贯彻“两会”精神，与深入学习贯彻党的十七届五中全会精神紧密结合起来，与深入学习贯彻胡锦涛总书记在纪念“三八”国际劳动妇女节100周年大会上的重要讲话紧密结合起来，与深入学习贯彻中央书记处年初对妇联工作的重要指示要求紧密结合起来，深刻领会和准确把握“十二五”时期经济社会发展的主题、主线、目标任务和重大举措，充分认识“十二五”规划实施对妇女儿童事业和妇联工作创新发展的重大意义，进一步增强机遇意识、发展意识、大局意识、责任意识和忧患意识，找准妇联工作服从服务于“十二五”规划纲要的结合点、切入点和着力点，把思想和行动统一到中央对国际国内形势的科学判断上来，统一到中央对未来5年经济社会发展的重大决策部署上来，把广大妇女的智慧和力量凝聚到实现“十二五”规划纲要确定的目标任务上来。
