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国务院法制办公室2010年政府信息公开工作报告


  二是坚持和完善行政法规草案公开征求意见的做法。法制办坚持对直接关系人民群众切身利益的行政法规草案,除涉及国家秘密和国家安全外,全文公布征求社会各方面的意见。2010年,先后将14件行政法规草案通过中国政府法制信息网以及中央主要新闻媒体向社会公开征求意见。例如,法制办先后两次将《国有土地上房屋征收与补偿条例(征求意见稿)》公开征求意见,引起社会各界高度关注。通过行政法规草案公开征求意见,增强了立法透明度和公众参与程度,取得了良好的社会效果。

  三是坚持和发展立法工作者、实际工作者和专家学者三结合的立法工作机制。法制办高度重视通过理论研讨会、专家论证会、征求意见座谈会等形式,对法律行政法规草案进行研究论证。既听取实际工作部门的意见,又听取专家学者的意见;既听取执法部门的意见,又听取管理相对人的意见;既听取国务院有关部门的意见,又听取地方特别是基层行政机关的意见。例如,在国有土地上房屋征收与补偿条例起草修改过程中,我们同东、中、西部的大、中、小城市政府和有关部门负责人以及被拆迁人多次座谈,请经济、法律、规划、土地、评估等方面的专家进行论证,除有关部门研究讨论会议外,召开各类座谈会、论证会41次,990多人参加讨论。通过实际工作者和专家学者的充分参与,发挥部门积极性和专家学者“外脑”作用,尊重基层情况和实际需要,使立法决策的科学性、合理性、可操作性得到增强。

  三、积极运用多种渠道推进政府信息公开

  2010年,法制办重视运用多种渠道,采取多种形式,向全社会公开和宣传政府法制工作情况,努力营造有利于全面推进依法行政、加快法治政府建设的社会舆论氛围。

  一是组织有关中央新闻媒体,宣传全国依法行政工作会议精神,采访报道近年来各地方各部门推进依法行政工作成就。全国依法行政工作会议后,法制办会同中宣部新闻局组织有关中央新闻单位,对北京、浙江、湖南、江苏、广东、四川等6省市和公安部、工商总局、海关总署、证监会等4部门贯彻落实《全面推进依法行政实施纲要》、学习贯彻全国依法行政会议精神的情况进行了深度采访报道。截至10月20日,中央新闻单位共刊播70多篇(则)报道文章或新闻节目,推动形成了集中宣传全国依法行政会议精神和依法行政工作成就的有力态势。


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