----加强体育文化建设。深入挖掘体育的文化内涵，夯实体育发展的社会基础和文化根基，提升中国体育的软实力。通过体育促进建立健康、科学、文明的生活方式，塑造积极、健康的社会价值观和大众人生观。充分发挥体育在建设社会主义先进文化中的作用和功能，让体育成为社会主义先进文化的传播者和创造者，成为时代精神的倡导者和先行者。
三、努力提高群众体育发展水平，为改善民生服务
（七）“十二五”时期群众体育的发展目标是：全面贯彻《
全民健身条例》，实施《全民健身计划（2011-2015年）》，强化公共体育服务职能，建立完善以全民健身设施建设、组织建设、活动开展、健身指导、科学评估等为主要内容的全民健身公共服务体系，切实保障广大人民群众参加体育活动的权利。城乡居民体育健身意识进一步增强，身体素质明显提高，全民健身活动内容更加丰富。全民健身设施、全民健身组织、全民健身指导队伍和志愿服务队伍等方面的数量与质量显著提高，全民健身服务业发展壮大。到2015年，全国各类体育场地达到120万个以上，人均体育场地面积达到1.5平方米以上，经常参加体育锻炼的人数比例达到32%以上，比2007年提高3.8个百分点，达到《国民体质测定标准》合格以上的人数比例明显增加。城乡、区域群众体育发展差距进一步缩小，群众体育事业发展迈上新台阶。
（八）加强公共体育设施规划制定与实施管理。推动制定公共体育设施建设规划，促进建设以区县为中心、街道乡镇为基础、方便社区居民日常体育锻炼的公共体育设施网络。将公共体育设施建设纳入城市建设规划和土地利用规划，落实国家对公共体育设施规划、建设用地指标的有关规定。保证设施建设经费，加大对农村以及欠发达地区的资金扶持力度。鼓励社会力量兴建公共体育设施。研究制定相应标准和规范，加强指导监督，提高公共体育设施建设的质量和效益。
（九）加强全民健身设施建设。继续实施“农民体育健身工程”、“雪炭工程”、 “全民健身路径工程”，支持建设“全民健身活动中心”、“全民健身户外活动基地”和社区多功能全民健身设施。市（地）、县（区）、街道（乡镇）、社区（行政村）普遍建有全民健身设施。50%以上的市（地）、县（区）建有“全民健身活动中心”。50%以上的街道（乡镇）、社区（行政村）建有便捷、实用的全民健身设施。有条件的公园、绿地、广场建有全民健身设施。积极推进城乡新建居住区建设全民健身设施。
（十）进一步推动体育场馆向公众开放。总结经验，拓宽思路，继续推动公共体育场馆和学校体育场馆向公众开放，并向社会公示开放时间和服务内容。完善和落实各级政府及相关部门促进体育场馆开放的政策，逐步建立相应的开放条件和标准、财政补助、保险、收费标准、安全管理规范、责任追究等制度和机制，定期进行检查评估，努力扩大体育场馆开放范围，盘活体育场馆资源。会同教育等部门，努力提高具备条件的学校体育场馆向公众的开放率。
（十一）健全全民健身组织网络。积极发展城乡基层体育组织，市（地）、县（区）普遍建有体育总会、行业体育协会、单项体育协会和人群体育协会等体育社团，社区体育俱乐部有较大发展。地方体育主管部门要对不同类型的基层体育健身组织给予支持和扶持，切实推进城乡基层体育健身组织的规范化建设。“十二五”时期，80%以上的城市街道、60%以上的农村乡镇建有体育组织，城市社区普遍建有体育健身站（点），50%以上的农村社区建有体育健身站（点），形成遍布城乡、规范有序、富有活力的社会化全民健身组织网络。
（十二）加强社会体育指导员队伍建设，积极开展全民健身志愿服务。建立健全中国社会体育指导员协会各分支机构，各省区市成立社会体育指导员协会。加强社会体育指导员培训工作，完善培训基地设施配备及师资队伍建设；不断完善
社会体育指导员技术等级制度和登记注册制度，规范社会体育指导员管理；完善表彰激励机制和经费投入机制，为社会体育指导员工作创造必要的条件；加强宣传，为社会体育指导员工作营造良好的舆论氛围。十二五时期，获得社会体育指导员技术等级证书的人数达到100万人以上，获得社会体育指导员国家职业资格证书的人数达到10万人以上，以此为基础形成组织落实、结构合理、覆盖城乡、服务到位的全民健身志愿服务队伍，广泛组织优秀运动员、教练员、体育科技工作者、体育教师和社会热心人士从事义务健身辅导，普遍开展全民健身志愿服务活动。
（十三）广泛开展群众体育健身活动与竞赛。修订推行《
国家体育锻炼标准》，广泛开展达标活动，动员吸引城乡居民坚持参加体育健身活动。各级地方政府要提供必要的保障条件，支持群众经常就近参加体育健身活动。不断创新群众体育活动的形式和内容，广泛开展不同层次、不同类型的全民健身竞赛活动。办好第五届全国体育大会等全国和地方综合性全民健身竞赛活动，坚持淡化锦标、重在参与、重在交流、重在健身、重在快乐，总结经验，拓展改革成果，创新符合群众性体育赛会宗旨的办赛模式，充分发挥赛事的多元功能和综合影响。
