二、目标任务
切实加强农田节水基础设施建设，大力推广节水农业技术，努力实现“一个促进”、“两个缓解”、“三个提高”的总体目标。即：促进粮食增产、农业增效和农民增收；缓解农业生产缺水矛盾，缓解干旱对农业生产的威胁；提高农业抗旱减灾能力，提高水资源利用效率，提高耕地综合生产能力。
2011年，全国新增农田节水技术推广面积1000万亩，每个省（区、市）新建1个农田节水示范区。突出区域特色，重点推广全膜覆盖集雨保墒、水肥一体化、膜下滴灌、测墒灌溉、集雨补灌五大技术模式，力争粮食亩增100公斤以上，果蔬亩节本增效500元。在旱作农业区，每亩每毫米降水的粮食生产能力由0.45公斤提高到0.5公斤，提高10%；在灌溉农业区，每立方米水生产粮食由1公斤提高到1.1公斤，提高10%。
三、重点工作
（一）深入开展农田节水示范活动。以农田节水示范推广项目为依托，扩大节水农业示范区规模和范围，充分发挥辐射带动作用。切实做好西北地区全膜覆盖集雨保墒（双垄沟播）技术和膜下滴灌技术推广补贴政策落实和技术指导。加强节水农业技术试验示范，推进技术集成创新。在旱作农业区，示范推广全膜覆盖、集雨补灌、深松耕、抗旱坐水种、抗旱剂、保水剂、长效肥料、缓控释肥料等技术，充分利用天然降水；在精灌农业区，示范推广水肥一体化、膜下滴灌等技术，实现水肥资源科学精确利用；在水浇地灌溉区，示范推广测墒灌溉，提高天然降水和灌溉水生产效率；在水田灌溉区，示范推广湿润灌溉、垄沟灌溉、覆膜保墒等技术，促进水肥耦合，减轻环境污染。
（二）切实做好土壤墒情监测等基础性工作。各地要建立健全土壤墒情监测网络体系。要利用国家新增1000亿斤粮食工程建设、高标准农田建设、旱作节水农业示范建设等项目，新建、扩建和完善土壤墒情监测站，不断扩大监测覆盖范围，提升监测能力。在春耕、夏种、秋冬种等关键农时季节，开展墒情监测会商，分析农田墒情变化趋势，及时发布信息，研究提出应对措施，切实服务于农业生产和抗旱减灾，为领导决策提供依据。同时，开展现代灌溉技术和主要农作物节水技术模式研究，编制节水农业技术规程。
（三）抓紧编制节水农业发展意见（规划）。我部正着手编制“十二五”全国节水农业发展指导意见。各地要根据本区域特点和实际情况，编制本地区“十二五”节水农业发展规划，明确发展思路、目标任务、区域布局和重点措施，确立不同地区、优势作物和特色产业的基础设施建设内容和主推技术模式，有计划、按步骤推进节水农业的发展。各级农业部门要把思想认识统一到中央决定上来，把节水农业工作摆到加突出的位置。要抓住国家重视和加强农田水利建设的有利时机，积极争取当地党委政府及有关部门的支持，加大资金投入，将农田节水基础设施和配套设备补贴政策落到实处。
