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民政部关于印发《全国民政科技中长期发展规划纲要(2009——2020年)》的通知


  (三)发展目标。

  到2015年,基本掌握康复辅具、殡葬、防灾减灾等领域核心技术,民政特色科技领域整体技术水平达到国际中等以上。科技成果转化率明显提高,主要产品基本满足民政业务工作和服务对象需求。现代信息技术全面应用,民政标准化体系基本完善。争取逐步进入国家级重点实验室行列,实现民政所辖行业没有国家重点实验室的历史性突破,形成一批设施完备、管理现代、实力雄厚,国内领先、国际上有较大影响的科研机构。培养10名左右在国内外民政科技领域有重要影响的科技专家,100名左右中青年科技骨干,形成一支学术品德好、专业素质高、研发能力强、团队结构优的创新型民政科技人才队伍。科技管理体制与运行机制进一步理顺,科技投入持续稳定增加,科技基础设施和条件平台明显改善。民政系统科技布局更加合理,各层级、各区域、各领域科技发展扬其所长,科技在基层管理、服务单位的普及应用水平大幅度提高,干部职工科技意识进一步增强。到2020年,基本建成“产、学、研、用”有机结合的民政科技创新体系,科技支撑民政事业发展的能力显著增强。

  三、重点领域及其优先主题

  (一)防灾减灾。

  我国是世界上遭受自然灾害最严重的国家之一,为提高灾害预防和救助水平,增强防灾减灾决策科学性,有效减轻灾害损失,维护受灾群众权益,促进灾区社会稳定,必须不断加强防灾减灾科学技术研究。

  1.发展思路。

  以提高国家综合防灾减灾能力,满足国家综合防灾减灾与应急救助需求为主要目标,坚持防灾减灾并重、治标治本兼顾,加强自然灾害发生、发展、预警与应急救助等方面的基础研究和应用研究,建立健全防灾减灾科学技术体系。

  2.优先主题。

  (1)自然灾害规律和致灾机理研究。

  重点研究自然灾害孕育、发生、发展、演变、时空分布规律和致灾机理,巨灾发生规律与机理,复杂环境下灾害链形成机理和预测方法。

  (2)自然灾害风险防范与管理技术研究。

  重点研究灾害风险、区域综合减灾能力调查与评价方法,灾害风险区划方法,防灾减灾资源规划与配置技术。

  (3)综合减灾风险管理信息获取与处理技术研究。

  重点研究基于地面站网、遥感等多平台的灾害信息立体获取与管理技术,专业灾害监测网络系统之间信息接入技术,多源、海量灾害信息数据快速关联、处理、分析、集成与应用技术,灾害信息数据共享与服务技术。

  (4)空间科技减灾综合集成应用技术研究。

  重点研究灾害遥感监测评估技术,灾害应急救助卫星通信保障技术,防灾减灾高技术成果转化和综合集成应用技术,空间科技减灾应用机制与能力保障,减灾基础地理信息数据库建设。

  (5)灾害应急保障综合集成技术研究。

  重点研究灾害应急、保障技术装备,国家四级灾害应急救助指挥支撑技术,灾害应急救助多模式、多场景智能决策推理、优化与评价技术,救灾物资出库-调运-接受全过程动态跟踪管理技术。

  (6)灾害综合评估与预警技术研究。

  重点研究灾害风险评估和早期识别技术、模型和方法,灾害风险预警技术,自然灾害损失评估技术,灾民转移安置、灾民生活救助保障、灾区恢复重建、灾区社会经济秩序恢复重建等方面需求评估方法与技术。

  (7)数字灾害与虚拟仿真技术研究。

  重点研究数字灾害理论、技术和方法,灾害过程模拟与现场虚拟仿真技术,可视化环境下的灾害风险评价、应急救助、灾情评估和恢复重建技术。

  (8)灾害社会响应研究。

  重点研究灾害链社会响应机制与防控对策,区域灾害管理基础理论与合作机制,跨部门、跨行业灾害信息资源共享与服务机制,灾害风险防范科普、教育机制。

  (9)灾害交叉学科研究。

  重点研究社会学、心理学、经济学、社会保障、自然地理、资源环境、公共卫生等学科或专业理论在灾害管理中的应用。

  (10)防灾减灾国际合作机制研究。


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