环境保护部办公厅关于组织开展2012年度国家环境保护公益性行业科研专项项目申报工作的通知
（环办函[2011]267号）
各省、自治区、直辖市环境保护厅（局），新疆生产建设兵团环境保护局，辽河保护区管理局，各直属单位，各国家环境保护重点实验室和工程技术中心，有关高校和科研院所：
根据财政部的有关要求，我部现启动2012年度公益性行业科研专项项目申报工作。为确保项目申报工作的顺利开展，我部在广泛征集各方面科技需求的基础上，结合“十二五”期间环保工作重点，加强顶层设计，提出了《2012年度国家环境保护公益性行业科研专项项目申报指南》（以下简称《指南》，见附件）。请各有关单位按照《指南》和公益性行业科研专项管理办法要求积极组织申报。现将有关事项通知如下：
一、申报要求
1.项目申请单位和申请人须认真阅读《财政部、科技部
公益性行业科研专项经费管理试行办法》和原国家环保总局《公益性行业科研专项经费管理暂行办法》，了解公益性行业科研专项定位、申报程序等有关要求。
2．项目必须符合本年度《指南》中的内容，具有创新的学术思想，明确、先进的研究目标，科学、可行的研究方案。
3．项目申请者只可针对项目整体目标和内容进行申请，不能只对部分目标和内容进行申请。
4．项目申请单位必须具有国内法人资格和独立承担国家级科研项目的综合能力，可以由一家申请，也可由多家共同申请，鼓励不同部门、不同机构、中央与地方以及企业等优势单位进行产学研用组合。对于多家申请的项目，自行组合形成申请团体，并提出项目牵头单位和负责人，由牵头单位具体负责申请。
5．项目申请人必须具有中华人民共和国国籍，年龄原则上在60岁以下，具有高级专业技术职称，具有较高的学术水平和开拓创新能力，具有较强的组织协调能力，每年（含跨年度连续）离职或出国的时间不超过三个月，同期只能主持一个公益性行业科研专项项目，参与一个项目，过去三年没有科研信用管理不良记录。各级政府公务员不得申报项目。
6.项目申请单位提出项目任务和经费分解方案，提出课题安排及承担单位建议。项目或课题牵头单位经费预算不少于50%，参与单位经费不少于10%。
7.项目执行年限为2－3年，经费预算根据研究任务实事求是申报。
不符合上述规定的申报书视为无效申请，不参与评审。
二、承担单位选择
按照公开、公平、公正的原则，通过自由申报、专家评审、现场答辩等程序确定项目承担单位。
三、申报文件的编制与递交
1．申报材料编写应要求语言精炼，数据真实、可靠。
2．申报材料由项目建议书、项目实施方案、预算申报书及预算说明书等四部分组成，本次预算申报书及说明由项目牵头单位编制项目总预算，协作单位不用单独编制分预算。相关文件格式可在http：//kjs.mep.gov.cn/gyxhykyzx/下载。
3．申报材料首先通过网络发送到指定邮箱，不接受专家直接到办公室报送申报材料，材料文件名和邮件名称统一命名为“XX项目-XX单位”。待形式审查通过后，再按评审通知要求将申报材料一式8份加盖牵头单位公章带到答辩现场；申报材料要用A4纸双面印刷，统一采用羊皮纸（皮纹纸）封皮进行胶订，请勿用塑料封皮等其他装订方法。
4．报送申报材料的截至日期：请各申报单位于2011年3月31日17时前，将申报材料电子版报送到环境保护部科技标准司，过时不再受理。
地址：北京市西直门内南小街115号，环境保护部科技标准司（邮编100035）
联系人：陈胜 禹军
电话：（010）66556206 66556208
传真：（010）66556206
E-mail：hbgyxm@126.com
附件：2012年度国家环境保护公益性行业科研专项项目指南
二○一一年三月十一日
附件：
2012 年度国家环境保护公益性行业科研专项项目指南
根据公益性行业科研专项经费管理办法的有关要求和我部“十二五”工作重点部署，按照“全面推进、重点突出”、“有所为有所不为”以及轻重缓急的原则，我部组织专家编制了《2012 年度国家环境保护公益性行业科研专项项目申报指南》，确定以下研究领域作为2012 年度环境保护公益行业科研专项的重点研究内容：
（一）大气总量控制与减排领域
项目1：国家主要大气污染物总量减排管理技术体系研究
项目目标：设计我国主要大气污染物中长期总量减排路线图，提出分阶段战略重点、目标指标、减排路径与政策需求；针对“十二五”期间重点控制的二氧化硫和氮氧化物两种大气污染物，建立总量减排考核与评估技术方法，进一步提高污染减排的统计、监测、核定等基础工作的科学性和准确性，完善和加强污染减排管理制度、政策、技术方法，提高全国“十二五”主要大气污染物的减排效果，为“十三五”大气污染物排放总量减排提供技术方向和科学依据。主要考核指标：
（1）提出我国主要大气污染物中长期总量减排战略；（2）提出我国主要大气污染物NOx 总量减排考核技术指南，包括NOx 减排考核办法及其减排的经济成本和效益评估方法；（3）提出2010-2020年大气污染物排放总量减排经济政策及其实施与设计方案；（4）提出基于区域空气质量改善的大气总量控制技术方法与管理体系，国家－区域大气污染物排放总量指标分配衔接技术指南，区域煤炭消费总量控制实施管理方案指定技术指南，典型区域煤炭消费总量控制实施管理方案建议。
主要研究内容：
1．大气污染物总量减排与空气质量改善中长期战略研究
研究基于环境质量导向的中长期主要大气污染物减排战略与目标指标体系，提出国家战略与区域战略的衔接关系；研究分阶段控制因子、控制模式、控制范围与控制路径，构建总量-质量相衔接的大气污染控制体系；研究大气污染物减排与空气质量改善响应关系，提出“十三五”时期能力建设、基础调查、配套政策与实施机制。
2．氮氧化物总量减排考核与评估技术方法研究
研究基于总量控制目标的“十二五”NOx 总量考核的实施方案和责任追究体系，结合“十二五”主要大气污染物总量控制方案，开展SO2、NOx 总量减排的经济成本和效益评估，建立经济成本和效益评估的技术方法体系；开展NOx 总量减排考核的配套政策，如排放量核定、减排量核定和减排台账研究。
3．大气污染物总量减排重要经济政策研究
评估我国的大气污染减排经济政策实施现状、绩效、政策体系；设计我国2010-2020 年大气污染减排经济政策体系框架；设计大气污染减排的财税政策、脱销电价补贴政策实施办法、氮氧化物和二氧化硫排污权交易、机动车排污收费制度、减排服务合同等重点经济政策方案, 设计这些大气污染减排经济政策的实施战略和行动路线图。
