（二）灾区群众得到妥善安置，生活条件逐步改善。
青海省委、省政府高度重视灾区群众安置和生产生活正常秩序的恢复，22.32万受灾群众已全部得到妥善安置，所有学校均已复课，并向省内其他地区和外省转移安置学生8705人。截至2010年10月15日，发放过冬棉帐篷3.87万顶、救灾粮1.15万吨、生活补助金3.32亿元，约占应发放数的90%，群众过冬安置措施得到较好落实。灾区生产生活秩序良好，物资供应充足，人心安定，社会稳定。
（三）灾后恢复重建资金和项目管理水平逐步提高。
玉树州、县人民政府和对口支援单位不断建立健全各项管理制度，制定了灾后恢复重建项目报建、市场准入以及项目法人、招投标、合同管理等制度，加强了资金、工程质量管理和全过程动态监督，资金和项目管理水平不断提高。
三、审计发现的主要问题及整改情况
由于灾后恢复重建涉及面广、任务重、时间紧、要求高、情况复杂，审计也发现资金管理使用和工程质量管理方面存在不规范、不完善的问题。
（一）24.92亿元捐赠资金尚未明确到具体项目。截至2010年10月15日，青海省共收到社会捐赠资金86.43亿元，至审计日，尚有24.92亿元未明确到具体项目。
审计指出上述问题后，青海省人民政府已将24.92亿元资金明确到具体项目，正在征求捐赠者的意见。
（二）截至2010年10月15日，玉树州财政局欠拨玉树应急防洪及供水工程建设资金4286万元，其中农民工工资400多万元；玉树县财政局违规从贷款担保资本金6280万元中提取62.8万元作为贷款担保工作经费；囊谦县财政局在未按规定对灾后恢复重建项目投资完成情况作严格审核的情况下，将7166万元拨付县建设环保局。
审计指出上述问题后，青海省人民政府已责成玉树州财政局于11月向建设单位拨付资金4000万元，建设单位正在与有关单位结算工程价款，并已将欠拨农民工的400多万元发放到位；玉树县财政局已归还违规提取的62.8万元工作经费；囊谦县财政局对灾后恢复重建项目投资完成情况作了严格审核后，将3265万元拨付给有关施工单位，剩余的3901万元资金全部转入灾后恢复重建专项账户。
（三）由于项目管理机构专业人员缺乏，加之高原严重缺氧等原因，截至2010年10月15日，审计抽查的99项重建项目中，有95项可研报告和初步设计及概算未及时得到批复、施工图未及时审定，影响项目的正常施工。
审计指出上述问题后，青海省人民政府已责成相关部门和单位对所有灾后恢复重建项目的前期手续进行完善，并要求采取切实有效措施，确保所有项目的可研报告等在2011年1月底前审查完毕。目前，审计抽查发现的95项重建项目可研报告和初步设计及概算未经审查的问题已经全部整改到位。同时，青海省人民政府制定和完善工程建设管理制度20多项。
