30万元左右。
课题编号:水政研(2011)-8
《
水法》实施的后评估
--水资源论证制度、节水设施三同时制度、建设项目占用河道管理
制度实施情况评估
一、研究目标
党中央、
国务院《关于加快水利改革发展的决定》(中发[2011]1号文)要求推进依法治水,建立健全水法规体系。《
水法》作为水法规体系的核心,在推动完善水法规体系和依法治水方面发挥了重大的作用,对《
水法》的有关制度进行后评估,对于水法规体系的健全具有重要意义。在简要回顾我国《
水法》制定和实施过程、准确概括《
水法》基本架构的基础上,借鉴国内外法律实施后评估的实践经验,结合《
水法》的立法目的、国务院及水利部立法工作计划、重点措施和各方面所反映的主要问题等,按照客观公正、突出重点、广泛参与、注重实效的原则,合理设计评估的方法和标准,对《
水法》中确立的有关制度进行全面和科学的分析和评估,总结制度设计、实施效果及其实施中存在的不足等,提出立法建议,为相关配套法规建设提供依据,为进一步完善水法规体系和制度奠定基础。
二、研究任务
1、《
水法》概述。回顾《
水法》的制定和实施过程,简要分析《
水法》的基本框架和确立的主要制度,作为开展《
水法》实施后评估的基础。
2、立法后评估的基础理论。对立法后评估的内涵、内容、方法等进行简要分析,作为开展《
水法》实施后评估的理论根据。
3、国内外立法后评估的经验借鉴。适当对国内外已经开展过的法律立法后评估进行背景介绍,为《
水法》实施后评估提供借鉴。
4、《
水法》实施后评估方法与标准设计。基于前几部分的研究,合理设计《
水法》实施后评估的目标、方法和标准。
5、《
水法》有关制度实施的具体评估。考虑到《
水法》包括的条文很多,内容广泛,选取其中规定的“水资源论证制度”、“节水设施三同时制度”、“建设项目占用河道管理制度”等三项制度的贯彻实施情况作为评估内容。
6、《
水法》有关制度实施后评估的总体结论。根据《
水法》实施的具体评估,从合法性、合理性、协调性、可操作性、实效性和规范性等角度,对上述三项制度进行总体评价。
7、相关建议。根据评估中总结的经验和发现的问题,提出完善立法、加强执法等方面的建议。
三、有关要求
1、进度要求:2011年4月上旬审查工作大纲;2011年8月提交课题研究中间成果;2011年11月提交送审成果。
2、质量要求:制定评估工作方案,明确进行立法后评估的目的、原则,并以此指导《
水法》有关制度的具体评估工作;采用定性和定量相结合的方法进行统计分析,评估的方法和标准具有科学性和可操作性;提出的相关建议具有可操作性,并满足主管部门的业务要求。
四、补助经费
30万元左右。
课题编号:水政研(2011)-9
水库管理的法律制度建设研究
一、研究目标
总结我国水库管理的成功经验,全面梳理分析水库管理存在的问题,梳理现行的涉及水库管理的法律法规并分析其实施情况,提出水库管理相关的制度需求和制度体系,论证提出各项制度建设的意见建议及其实现途经。
二、研究任务
1、调查分析我国水库管理的成功经验,全面梳理分析水库管理存在的问题。
2、收集整理我国现行的涉及水库管理的法律制度和政策措施,包括各地出台的水库管理法律制度以及与水库管理相关的法律制度并进行分析评价。
3、分析提出水库管理相关的制度需求和制度体系。应当包括水库管理涉及的库区水域管理、消落区土地管理、库区开发利用管理、保护区管理、工程设施管理与保护、安全管理、水行政执法管理以及水库管理范围划定等方面的内容。
4、论证提出各项制度建设的意见建议及其实现途经。
5、提出加强水库管理的相关政策建议。
三、有关要求
1、进度要求:2011年4月审查工作大纲;2011年8月提交课题中间成果;2011年11月提交通过送审成果。
2、质量要求:紧扣课题研究任务开展研究;论点鲜明、论据充足、论证充分;注重理论与实践相结合,既要全面梳理水库管理的法律制度,又要开展典型调研,分析问题、总结做法和经验;制度建设和政策建议要有较强的针对性和可操作性。
四、补助经费
40万元左右。
课题编号:水政研(2011)-10
水利质量管理制度体系研究
一、研究目标
建立、健全水利质量管理规章制度,加强水利质量管理,是推进水利行业又好又快发展的重要措施之一。党中央、国务院高度重视水利行业质量管理制度体系建设。2011年中共中央国务院出台的《关于加快水利发展改革的决定》明确指出,要建立健全水法规体系和水利行业技术标准,确保工程质量,要抓紧制定节水强制性标准,尽快淘汰不符合节水标准的用水工艺、设备和产品等,这些对加强水利质量管理工作,提高水利质量管理水平提出了更高要求。