加强内地和香港、澳门交流合作，继续实施更紧密经贸关系安排。支持香港巩固和提升国际金融、贸易、航运中心地位，增强金融在全球的影响力。支持澳门建设世界旅游休闲中心，促进经济适度多元发展。深化粤港澳合作，促进区域经济发展。深化两岸经济合作，落实两岸经济合作框架协议，促进双向投资，加强新兴产业、金融等现代服务业和文化、教育等领域的交流合作。充分发挥海峡西岸经济区在推动两岸交流合作中的先行先试作用。
各位代表，做好2011年经济社会发展各项工作，任务艰巨，责任重大。我们要更加紧密地团结在以胡锦涛同志为总书记的党中央周围，坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，自觉接受全国人大的监督，虚心听取全国政协的意见和建议，奋发有为，锐意进取，扎实工作，为顺利完成经济社会发展目标，实现“十二五”良好开局而努力奋斗！
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名词解释
1、鲜活农产品绿色通道政策。2005年国家在主要公路干线设置绿色通道，对整车合法装载鲜活农产品的车辆降低或免收车辆通行费，确保鲜活农产品及时运销。目前优惠措施已由减少收费扩大为全额免费。2010年12月1日起，绿色通道网络范围扩大到全国所有收费公路，并将马铃薯、甘薯、鲜玉米、鲜花生纳入享受绿色通道政策的《鲜活农产品品种名录》范围。
2、第二轮小型病险水库除险加固。全国共有8．18万座小型水库，1998年以来国家已安排补助投资完成6800座小型水库除险加固，但仍有大量小型水库存在病险隐患。相关部门从 2010年开始安排中央财政专项资金对第二轮 5400座小型病险水库实施除险加固，2011年拟继续实施，计划到2012年完成。
3、全国海洋经济发展试点。2010年4月，国务院同意开展全国海洋经济发展试点，确定山东、浙江、广东为全国海洋经济发展试点地区，旨在通过试点地区的先行先试，探索符合我国国情的海洋经济发展之路。目前，试点工作进展顺利，三省海洋经济发展规划和试点方案编制工作基本完成，国务院已批复《山东半岛蓝色经济区发展规划》。
4、医药卫生体制五项重点改革。具体包括：加快推进基本医疗保障制度建设，初步建立国家基本药物制度，健全基层医疗卫生服务体系，促进基本公共卫生服务逐步均等化，推进公立医院改革试点。推进五项重点改革，旨在改革初期首先解决公平问题，保障群众看病就医基本需求，为实现医改长远目标奠定基础，目前各项改革正在稳步推进。
5、国家基本药物制度。基本药物是指适应基本医疗卫生需求、剂型适宜、价格合理、能够保障供应且公众可公平获得的药品。国家基本药物制度是对基本药物的遴选、生产、流通、使用、定价、报销、监测评价等环节实施有效管理的制度。目前，全国已有60％左右的政府办基层医疗卫生机构实施这一制度。2011年，将在所有政府办基层医疗卫生机构实施。
6、新型农村社会养老保险试点。根据《
关于开展新型农村社会养老保险试点的指导意见》，我国实行基础养老金和个人账户相结合的模式，即基础养老金为月人均55元，中西部地区由中央财政全部承担，东部地区由中央和地方财政共同承担；个人账户农民按每年100、200、300、 400、500元五档自愿选择缴费。2009年开始启动新农保试点，截至2010年底已有838个县和 4个直辖市的大部分区县纳入了新农保试点，覆盖农业户籍人口2．6亿人。
7、国家创新型城市试点示范。创新型城市是指创新体系健全、创新要素集聚、创新活动效率高、经济社会发展效益好、辐射引领作用强的城市。开展国家创新型城市试点，主要是引导和支持试点城市加大自主创新基础能力建设投入，促进科技、教育、人才等计划向试点城市倾斜，大力推进试点城市产业结构优化升级。目前，已有45个城市纳入试点范围。
8、云计算。是指一种基于互联网、通过虚拟化方式共享资源的计算模式，存储和计算资源可以按需动态部署、动态优化、动态收回。云计算综合运用了分布式计算、网格计算、网络存储等技术，带来了一系列信息基础架构的革新，可以使个人用户和中小企业用户更方便快捷地获取信息资源。目前，云计算主要有3种应用模式：软件即服务、平台即服务、基础设施即服务。亚马逊、谷歌、IBM、微软等已开展相关研究，并在部分商业领域开始应用。
9、西部地区生态文明示范工程。是指在西部人口资源环境条件较好、产业结构相对合理、转变经济发展方式具备一定基础的市县，以建设“两型”社会为主要目标，以加强生态建设和环境保护、调整产业结构、转变发展方式、优化消费模式为主要途径，开展污染防治和生态修复，发展特色优势产业，增强资源环境承载能力，逐步形成人与自然和谐发展的生态文化而开展的重要生态工程。目前正在抓紧制订具体实施方案。
10、能耗总量控制和节能量交易试点。能耗总量控制是指综合考虑经济发展、能源节约、非化石能源生产、能源安全等因素，确定某地区能源消费总量控制目标，并通过相关政策措施将能源消费量控制在目标范围内。节能量交易是指各类用能单位(或政府)采取买人或者卖出节能量 (或能源消费指标)的市场交易行为，是一种基于市场的节能机制。节能量交易的前提是实施能耗消费总量控制，考虑到节能量交易在国内没有先例，需要选取部分城市或地区先行开展试点，积累经验，逐步完善。
11、合同能源管理。是指节能服务公司与用能单位签订能源管理合同，为用能单位提供节能诊断、融资、改造等服务，并以节能效益分享方式回收投资和合理利润。
12、文化惠民工程。是指为改善基层公共文化设施状况，支持革命老区、民族地区、边疆地区、贫困地区建设和改造文化服务网络，完善公共文化服务体系而实施的广播电视村村通工程、乡镇综合文化站、文化信息资源共享工程、城市社区及农村村级文化活动设施、农村电影放映、农家书屋等的总称。
13、成品油价格市场化改革。是指随着成品油竞争性市场结构的逐步形成，放松政府管制，改革成品油价格形成机制，最终实现成品油价格由市场竞争形成，使其能够真实地反映市场供求关系和资源稀缺程度。目前成品油价格改革正在向市场化方向有序推进。
14、居民阶梯电价。为促进资源节约和环境保护，逐步建立公平负担的阶梯电价制度，将现行单一形式的居民电价，改为按照电力消费量分段定价，即居民用电越多，支付的电价水平将呈阶梯状逐级递增。
15、生产性服务业改征增值税改革试点。是指在一些与货物生产流通联系比较紧密的生产性服务业开展按照抵扣机制征收增值税的试点。现行增值税仅对货物和部分特定劳务征收，对大部分劳务仍实行营业税，存在重复征税，不利于服务业发展。扩大增值税征收范围，相应调减营业税等税收，有利于解决货物与劳务税收政策不统一的问题。
