三、12件议案提出的10项立法项目，立法条件尚不成熟，主要是法律实施问题，建议通过改进工作解决议案关注的问题，同时继续开展立法前期研究论证
10.关于制定野生药材资源保护法的议案1件。王法亮等33名代表提出关于制定野生药材资源保护法的议案1件（第131号）。议案提出，中药材是中医用于治病救人的基本物质基础。目前，许多重要的野生药用资源仍在快速减少，对中医药事业的可持续发展带来威胁。建议通过专门立法，保护野生药用动植物资源的生态环境，依法保护野生药用资源的持续和科学利用。
国家林业局、国家食品药品监督管理局认为，国家野生药材资源是关系国家生态安全、涉及民族地区和边远地区经济发展的重要领域。目前，全国人大常委会制定了
野生动物保护法，国务院制定了
野生药材资源保护管理条例和
野生植物保护条例，国务院有关主管部门也制定了一系列政策法规，建立了比较全面的保护和合理利用野生药材资源的制度框架。虽然随着社会经济的发展，某些方面的政策不适应新的形势发展和保护要求，监管机构也发生了变化，但是，议案中提出的相关措施，可以考虑通过修订国务院有关条例和制定配套政策解决。
环境与资源保护委员会同意国家林业局、国家食品药品监督管理局的意见，建议首先是严格执行现行法律和国务院有关规定；同时建议国务院责成有关部门组织修改
野生药材资源保护管理条例和
野生植物保护条例的前期研究论证工作，解决代表议案中提出的保护野生药用动植物资源生态环境的问题。
11.关于修改
野生动物保护法的议案3件。侯蓉、周建元、张秀娟等93名代表提出了关于修改
野生动物保护法的议案3件（第123、212、325号）。议案建议修改
野生动物保护法，进一步明确野生动物的含义和范围，建立野生动物疾病防控体系，调整野生动物对农作物损害的补偿规定，增加鼓励野生动物产业发展的条款，增加强化野生动物栖息地保护和野生动物制品管理的规定等。
农业部和国家林业局认为，随着我国生态建设不断加强，生物多样性保护受到社会各方面越来越多的重视，野生动物保护工作也得到不断加强，特别是配套法规逐步形成。但是仍有许多新情况、新问题亟需解决，现行法律法规中的一些制度和规定已经不能完全适应新形势下的客观需要。代表议案中提出的有关野生动物资源动态监测、疾病控制、外来生物控制、资源保护与社区经济发展和群众利益关系、人工繁育野生动物监管以及部门间管理职责划分和协调机制等方面的修改建议具有较强的针对性。国家林业局已经开展了一些前期研究工作，着手对
野生动物保护法的实施成效与问题进行总结、分析和研究。
根据议案建议意见，对照现行
野生动物保护法的相关规定，环境与资源保护委员会认为，关于野生动物致人伤亡、致农作物损害的补偿问题是代表议案中反映较为集中的，是现行
野生动物保护法确需解决的问题。财政部与国家林业局已结合历年有关议案开展野生动物肇事损害补偿试点。建议财政部和国家林业局认真总结试点经验，研究制定
野生动物保护法肇事损害赔偿的部门规章。对于议案关注的建立野生动物疾病防控体系，强化野生动物制品管理等问题，建议国家林业局通过加强法律实施解决。
12.关于制定农业生态
环境保护法的议案1件。李爱青等31位代表提出关于制定农业生态
环境保护法的议案1件（第166号）。议案提出，我国农业和农村经济增长方式比较粗放，存在资源消耗大、浪费严重、污染加剧等问题，这些问题如不解决，将影响新农村建设和小康社会目标的实现，建议尽快将制定农业生态
环境保护法列入立法规划。
环境保护部、农业部认为，合理开发利用农业资源、保护和改善农业生态环境，提高农产品的产量和质量，保障人体健康，是我国农业发展和农村环境保护的重大战略目标和任务。目前，国务院有关部门已经把农业、农村的环境保护列为重要工作，农村废弃物资源化和污染防治的各项工作已经逐步开展起来。总体来看，我国农业环境保护的法律已经初步建立，配套的行政法规、规章、标准正在逐步建立，当前的突出问题是法律实施不到位和部门协调不够，有关农业和农村环境保护措施和项目在基层难以整合起来，共同发挥作用。
环境与资源保护委员会原则同意环境保护部和农业部的意见。环境与资源保护委员会认为首先应当深入了解农村环境的现状，才能采取有针对性的措施。2008年环境与资源保护委员会对哈尔滨市城乡统筹环境监测系统建设进行调研，国务院领导十分重视并作出批示。面对当前紧迫的农村环境形势，应当把建立健全统一的城乡环境监测管理体制作为农村环境保护、建设社会主义新农村的重要工作来抓，严格目标考核责任制，加强环境保护基础能力建设，建立环保、农业、林业、水利、国土等部门协商合作机制，推动城乡统筹环保工作的发展。环境与资源保护委员会建议国务院有关部门通过落实国务院农村环境保护工作会议精神，强化有关法律实施和政策协调、建立城乡环境统一监测管理体制、加强环境保护基础能力建设解决代表议案提出的问题。
