2009年度电价执行及电费结算监管报告
（国家电力监管委员会监管公告2010年第3号（总第21号） 二○一○年九月）
目录
引 言
第一部分 电价水平及厂网电费结算基本情况
一、电价水平情况
二、厂网电费结算情况
第二部分 电价政策及厂网电费结算规定执行情况
一、电价政策调整情况
二、重点电价政策执行情况
三、厂网电费结算规定执行情况
专栏一：厂网电费结算规定介绍
专栏二：陈欠电费政策介绍
专栏三：厂网电费结算信息报送规定介绍
第三部分 监管职责履行情况
一、积极推进电价改革，促进电力市场化建设
二、切实履行监管职能，充分发挥电力监管作用
第四部分 监管评述
一、总体评价
二、存在问题
第五部分 整改措施和建议
一、整改措施
二、政策建议
引言
根据《
电力监管条例》（国务院令第432号）和国家有关规定赋予的电力价格和财务监管职能，按照《
电力监管报告编制发布规定》（电监会令第23号）的程序和要求，我们对全国主要电力企业2009年度电价执行情况和厂网电费结算情况进行统计和汇总分析，并对内蒙、吉林、甘肃、江苏、河南、湖南、广西、云南等8省（区）2009年度电价执行和电费结算情况进行了重点检查，与国家发展改革委、国家能源局联合对清理优惠电价等情况进行了督查。在上述工作基础上，形成本报告。
由于西藏自治区尚未实行厂网分开，价格不具有可比性，因此本报告中未包括西藏的情况。
第一部分 电价水平及厂网电费结算基本情况
一、电价水平情况
（一）上网电价
2009年发电企业（与省级及以上电网企业结算）平均上网电价为381.99元/千千瓦时，比2008年增长6.01%。其中，跨区跨省送电平均上网电价为310.84元/千千瓦时，比上年略有增长，增长率为0.37%。
从企业看，中央发电企业平均上网电价为365.32元/千千瓦时，比2008年增长2.66%；地方及外资发电企业平均上网电价为417.76元/千千瓦时，比2008年增长8.77%。五大发电集团平均上网电价情况见表1。
表1 五大发电集团平均上网电价统计表
单位：亿千瓦时，元/千千瓦时
集团
项目
| 华能
| 大唐
| 华电
| 国电
| 中电投
|
上网电量
| 3745.06
| 3793.41
| 2867.7
| 3277.59
| 2276.51
|
上网电价
| 379.27
| 362.99
| 373.24
| 372.96
| 338.78
|
增长额
| 28.4
| 9.64
| 21.65
| 23.62
| 14.85
|
增长率（%）
| 7.92
| 2.73
| 6.16
| 6.76
| 4.58
|
从区域看，华东区域平均上网电价最高，为446.79元/千千瓦时，依次为南方、东北、华北、华中，西北最低，为260.30元/千千瓦时（见表2）。六大区域平均上网电价的增长额在5.09-28.76元/千千瓦时之间。其中，华中增长率最高，为8.71%，西北最低，为2%。各省（区、市）发电企业平均上网电价见表3。
表2 各区域发电企业平均上网电价统计表
单位：亿千瓦时，元/千千瓦时
区域
项目
| 华北
| 东北
| 西北
| 华东
| 华中
| 南方
|
上网电量
| 6644.04
| 2177.56
| 2147.51
| 7226.13
| 5127.98
| 4855.96
|
上网电价
| 362.07
| 367.73
| 260.30
| 446.79
| 359.07
| 397.23
|
增长额
| 14.80
| 22.69
| 5.09
| 23.95
| 28.76
| 19.20
|
增长率（%）
| 4.26
| 6.58
| 1.99
| 5.66
| 8.71
| 5.08
|
表3 各省（区、市）发电企业平均上网电价统计表
单位：元/千千瓦时
项目 省 份
| 上网电价
| 增长额
| 增长率（%）
|
北京
| 470.91
| 22.60
| 6.41
|
天津
| 403.01
| 9.92
| 2.52
|
河北
| 383.53
| 29.00
| 8.18
|
山西
| 320.12
| 25.58
| 8.68
|
山东
| 419.23
| 28.99
| 7.42
|
内蒙古（西部）
| 272.07
| 13.54
| 5.24
|
内蒙古（东部）
| 334.15
| 20.20
| 6.43
|
辽宁
| 380.49
| 16.34
| 4.49
|
吉林
| 374.51
| 29.89
| 8.67
|
黑龙江
| 366.18
| 31.52
| 9.42
|
陕西
| 320.21
| 21.90
| 7.34
|
甘肃
| 251.18
| 2.17
| 0.87
|
青海
| 194.50
| -4.63
| -2.32
|
宁夏
| 251.05
| -1.25
| -0.49
|
新疆
| 247.13
| 6.69
| 2.78
|
上海
| 479.82
| 28.54
| 6.33
|
浙江
| 482.79
| 24.26
| 5.29
|
江苏
| 446.31
| 26.17
| 6.23
|
安徽
| 393.47
| 22.53
| 6.07
|
福建
| 410.29
| 26.09
| 6.79
|
湖北
| 367.50
| 17.82
| 5.10
|
河南
| 369.37
| 30.77
| 9.09
|
湖南
| 386.92
| 32.07
| 9.04
|
江西
| 411.09
| 36.21
| 9.66
|
四川
| 308.72
| 5.05
| 1.66
|
重庆
| 347.85
| 19.97
| 6.09
|
广东
| 509.96
| 43.64
| 9.36
|
广西
| 341.12
| 30.26
| 9.73
|
云南
| 259.97
| 21.70
| 9.11
|
贵州
| 308.92
| 19.04
| 7.40
|
海南
| 417.20
| 23.37
| 5.94
|
