工商行政管理机关作为负责市场监督管理和行政执法的职能部门,承担着依法查处商业贿赂违法行为的重要职责。各级工商行政管理机关要站在贯彻落实科学发展观和构建社会主义和谐社会的高度,努力做到监管与发展、服务、维权、执法的“四个统一”,充分发挥工商行政管理职能作用,深入推进治理商业贿赂工作。要按照中央治理商业贿赂领导小组的要求,坚持“两手抓”,既要进一步加大查办商业贿赂案件工作的力度,又要以制度化、规范化、程序化、法治化建设为抓手,加快建立健全防治商业贿赂长效机制。要深刻认识到,推进市场诚信体系建设是健全现代市场体系的必然要求,是防治商业贿赂长效机制建设的重要内容和有效手段。要将推进市场诚信体系建设作为深化治理商业贿赂工作的关键环节和重点任务,加大工作力度,务求取得明显成效。
二、依托“金信工程”,在治理商业贿赂专项工作中全面推进市场诚信体系建设
(一)严厉查处大要案件,积极拓宽执法领域。
进一步建立健全投诉举报制度,充分发挥工商行政管理机关“12315”行政执法网络体系的作用,畅通发现案件线索渠道,不断扩大案件来源。围绕中央确定的重点领域和行业,继续加大查办商业贿赂案件工作力度。既要严厉惩处各类市场主体的行贿行为,也要严厉惩处各类市场主体的受贿行为,对于性质恶劣、危害严重的案件,要依法加大对其经济处罚力度。进一步加强和有关部门的协调配合,积极探索有效执法途径和办案模式,进一步将执法领域向工程建设、产权交易、土地出让、资源开发和经销等群众反映强烈的热点难点领域拓展。
(二)加快推进市场诚信体系建设,进一步建立健全防治商业贿赂长效机制。
1.依托“金信工程”,及时将市场主体实施商业贿赂行为等违法信息录入信用监管平台,对其实行信用分类监管。鼓励和支持守信企业,切实加大对因商业贿赂违法行为而失信的企业的惩戒力度,依法实行行政处罚。对有商业贿赂违法犯罪行为的个人,要依法限制其担任企业法定代表人及高管人员的任职资格和市场准入。进一步完善企业信用分类监管制度、商品交易市场信用分类监管制度和个体工商户信用分类监管制度。
2.积极推进公平交易执法办案管理系统的完善与应用。建立公平交易执法办案数据库,及时整理和准确录入案件数据,用信息化的手段监督规范执法行为,提高执法效能。