改革开放特别是2003年全国人才工作会议以来，国家粮食局认真贯彻党中央的决策部署，高度重视并切实加强粮食行业人才队伍建设，大力实施人才兴粮战略，研究制定并实施粮食行业教育培训规划，加强各类人才培养，注重理论教育与实践锻炼相结合，全面推行国家职业资格证书制度，建立粮食行业人才激励机制，行业人才队伍明显壮大，管理体制初步理顺，整体素质稳步提高，成长与发展的环境逐步改善，行业人才队伍建设取得显著成绩。同时必须清醒地认识到，当前我国粮食行业人才发展的总体水平同粮食流通事业发展需要还有一些不相适应的地方。比如，高层次、创新型人才和高技能人才缺乏，人才结构不尽合理，人才培养的体制机制和人才的激励机制有待完善，人才资源开发投入不足，等等。
当前和今后一个时期，粮食行业人才发展既面临难得的机遇，又存在严峻的挑战。加快现代粮食流通产业科学发展，全面实现国家粮食安全的战略目标，为进一步做好行业人才工作提供了宝贵的机遇和舞台，对粮食行业人才的发展也提出了更高更紧迫的要求。随着经济全球化深入发展，各种生产要素特别是人才要素的流动将更加频繁，人才竞争日趋激烈。在新的历史起点上，必须进一步认清行业人才竞争的严峻形势，切实增强责任感和使命感，坚定不移地走人才兴粮之路，科学规划、重点突破、整体推进，努力开创人才辈出、人尽其才的新局面。
一、指导思想、基本原则和战略目标
（一）指导思想
高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，遵循人才发展规律，大力推进人才兴粮战略，以人才资源能力建设为核心，以高层次人才和高技能人才为重点，以创新人才发展体制机制为动力，以优化人才发展环境为保障，统筹推进行业各类人才队伍建设，为保障国家粮食安全，加快发展现代粮食流通产业提供坚强的人才保证和广泛的智力支持。
（二）基本原则
坚持服务发展。把服务粮食行业科学发展作为人才工作的根本出发点和落脚点，围绕国家中长期粮食安全战略目标确定人才队伍建设任务，根据现代粮食流通产业科学发展需要制定人才政策措施。
坚持以用为本。把用好用活人才作为粮食人才队伍建设的重要任务，着力提高人才使用效能，努力让各类人才各得其所、才尽其用，用粮食事业发展成果检验人才队伍建设成效。
坚持统筹推进。围绕粮食行业发展战略的实施，促进人才资源和行业发展相协调，坚持高端引领和整体开发相统一，以高层次、创新型人才为先导，以应用型人才为主体，分类指导、统筹推进党政人才、企业经营管理人才、专业技术人才和高技能人才队伍建设。
坚持务实创新。从粮食行业实际出发，根据粮食流通产业结构调整优化升级需要，把改革创新作为推动粮食行业人才发展的强大动力，创新行业人才培养开发、选拔使用、评价发现和激励保障机制，最大限度地激发各类人才的创新激情和创造活力。
（三）战略目标
