国务院批准的国家土地管理局
职能配置、内设机构和人员编制方案
（１９９４年１月２０日）
根据第八届全国人民代表大会第一次会议批准的
国务院机构改革方案和《
关于国务院机构设置的通知》（国发〔１９９３〕２５号）的规定，国家土地管理局为国务院直属机构。在建立社会主义市场经济体制的新形势下，国家土地管理局必须坚持全国土地、城乡地政统一管理的原则，坚持资源和资产管理并重的原则，坚持建立土地市场、加强宏观调控的原则，为国民经济持续、快速、健康发展服务。
一、职能转变
适应加快经济发展和建立社会主义市场经济体制的要求，继续深化土地管理体制改革和土地使用制度改革，不断提高依法、统一、全面、科学管理土地水平。
加强的职能主要有：加强全国土地、城乡地政统一管理工作，从侧重土地资源转为资源和资产并重管理，优化配置、合理利用土地资源，切实保护耕地，充分发挥土地资产的效益，并促其保值增值。加强土地宏观调控，保证土地供需基本平衡，积极培育和完善土地市场，加强土地市场管理，使土地管理真正起到国家宏观调控经济、调控市场的作用。
下放和转移的职能主要有：全国土地资源利用现状调查、地籍调查和有关制订全国及省、市、县、乡土地利用总体规划的技术性工作及政策、法律、地价、信息等咨询服务工作转由事业单位承担。
二、主要职责
国家土地管理局是国务院负责全国土地、城乡地政统一管理的职能部门和行政执法部门。其主要职责是：
（一）制订有关土地的方针、政策和法规，并组织贯彻执行和实施监督检查。
（二）加快土地信息建设，研究制订全国土地管理事业发展战略，预测中长期各类用地需求，做到土地总需求与总供给的大体平衡。
（三）统一管理全国土地和城乡地籍、地政工作，查处土地权属纠纷。主管全国土地的调查、统计、定级、登记、发证工作。会同有关部门进行土地估价工作。制订土地定级、估价标准及全国土地调查计划。建立健全土地统计制度和土地动态信息监测体系，制订地籍管理技术规程。
（四）根据国民经济和社会发展规划、计划，组织编制土地利用规划、计划和土地后备资源开发规划、计划，并按计划管理程序上报下达。对规划、计划执行情况进行督促检查。
