中国人民解放军总参谋部、
总政治部、总后勤部关于
利用军队房地产开发经营有关问题的通知
（１９９２年１１月２日）
今年以来，随着改革开放步伐的加快，全国城镇房地产业出现了迅猛发展的势头。军队一些单位，尤其是位于城镇和地处沿海、沿江、沿边的单位，利用军队空余房地产与地方或外商（含港澳台商，下同）洽谈开发经营项目日益增多。在这些开发经营活动中，多数单位能按军委、总部的规定办理审批手续，但也有一些单位不遵守国家有关法律和军队有关规定，擅自进行开发经营活动，给军队形象和军队建设带来了不利影响。为积极稳妥地搞好军队房地产开发经营，现就有关问题通知如下：
一、军队房地产在保障部队住用和保守国家军事机密的前提下，空闲多余部分，可依法进行开发经营。其范围包括：各级房地产管理部门直接管理的房地产；经过核定营房限额住用面积后空余的整座、成片房地产；在用营区的零星院落；地处城市繁华地段、且被纳入城市规划开发和改造的营区，以及其他闲置可开发的土地等。部队住用限额内的房地产，划定为军事禁区和安全保密要求高的单位使用的房地产，不得进行开发经营。在用营区划为军事行政区的房地产不准外商参与开发经营。
二、军队房地产开发经营由全军房地产主管部门统一归口管理。各军区、各军兵种、各总部、国防科工委等大单位房地产主管部门，负责所辖范围内的房地产开发经营的归口管理。各单位（包括生产经营单位）利用军队房地产开发经营，组建房地产开发企业及其开发项目的立项审批、业务管理等，应按供管渠道归口办理，任何单位和部门不得越权承办房地产开发事宜。军队房地产开发经营的方针政策和归口管理办法，按军委、总部的有关规定执行。
三、军队房地产开发经营要有计划、有步骤地进行。各大单位要在调查论证的基础上，本着稳妥、可行、有利的原则，编制三年或五年开发规划（以城市或地区为单位），报总部审批后，由总部和大单位为主组织成片和综合开发。军一级单位主要利用自管房地产，搞一些项目开发。要防止一哄而上，随意开发，以及只顾眼前利益，忽视军队长远建设的短期行为。
四、严格军队房地产开发经营的审批手续。凡利用军队房地产进行开发经营的，均应按《
中国人民解放军房地产管理条例》、《军队与地方换建、合建房屋管理规定》和《
军队房地产经营管理规定》等有关文件，严格办理审批手续，严禁任何单位和部门越权审批或不经批准擅自搞开发经营。凡开发利用军队房地产，不论数量多少，一律报总后勤部审批；如涉及到军事设施安全保密、影响军事设施使用效能或妨碍军事活动正常进行的，报总参谋部、总后勤部审批；房产产权和土地使用权转让给外商的，报中央军委审批。
