工业和信息化部、国家工商行政管理总局关于进一步整治手机“吸费”问题的通知
（工信部联电管[2010]668号）
各省、自治区、直辖市通信管理局、工商行政管理局，中国电信集团公司、中国移动通信集团公司、中国联合网络通信集团有限公司，工业和信息化部电信用户申诉受理中心，相关单位：
近年来，我国移动通信快速发展，手机的种类和数量日益增加、功能日趋丰富，为消费者日常工作和生活提供了越来越多的便利。但与此同时，各种利用手机实施不法行为的情况也屡禁不绝，特别是2010年以来引起社会广泛关注的手机“吸费”问题，不法分子通过手机中的内置软件，在用户不知情的情况下，或是手机自动点播或订制服务；或是在用户正常操作其他业务时，手机触发点播或订制服务；或是用户点击订制类服务后，未经二次确认，即被扣除相关费用，严重损害消费者合法权益。
针对手机“吸费”问题，工业和信息化部、国家工商行政管理总局高度重视，通过开展拨测检查、滚动抽查、专项整治行动以及强化证后监督等举措，规范手机内置业务，打击不法行为。经过前一段时期的努力，手机“吸费”问题整体上得到一定程度遏制，但未获得进网许可证的非法手机“吸费”现象仍然比较严重。为巩固已有成果、维护消费者合法权益，工业和信息化部、国家工商行政管理总局决定，进一步加大工作力度，继续推进手机“吸费”问题治理相关工作。现将有关事项通知如下：
一、进一步提高认识，不断增强责任感和大局意识、服务意识。治理手机“吸费”问题，是当前整顿和规范电信市场秩序的一项重要工作。各有关方面要以对消费者、对人民群众利益高度负责的精神，深刻认识抓好手机“吸费”问题治理工作的重要意义，加大治理工作力度，维护社会和谐稳定，促进行业持续健康发展。各地通信管理部门、工商行政管理部门要切实加强领导，把此项工作列入重要议事日程，确保各项具体工作要求尽快落到实处。各相关企业要积极开展自查自纠工作，坚持诚信守法经营，自觉维护用户合法权益。
二、加强对相关增值电信业务的监督管理。增值电信业务经营者要严格遵守相关法律、法规规定，规范经营行为，不得制作、使用、提供各类“吸费”软件，不得以任何方式侵害用户合法权益。基础电信企业要加强对合作增值电信业务经营者的业务管理，完善合作协议，严格约定违约责任。建立日常拨测机制，对拨测中发现问题的内置业务及合作伙伴，及时处理、及时通报。对于定制手机，要按照《
移动电话机定制管理规定》（工信部电管[2010]4号）要求，加强内置业务审查，落实信息安全管理责任，保护消费者合法权益。各地通信管理部门要根据《
中华人民共和国电信条例》等相关法律法规，加强对增值电信业务市场的监督管理，依法严肃查处违法、违规增值电信业务经营者。同时，督促基础电信企业完善内部制度规范，加大监督检查力度，确保各项措施落到实处。
