在国家质检总局的统一领导下,由疟防组研究制定国境口岸检疫防控疟疾工作目标、实施方案、监督管理和评估体系,强化落实各项措施。明确职责任务,加强组织协调,完善政策措施,解决突出问题,确保工作到位。Ⅰ、Ⅱ级口岸直属局应建立消除疟疾工作领导小组,加强领导,制订规划,落实任务。Ⅲ、Ⅳ级口岸直属局根据当地实际,建立相应的领导协调机制。
(三)加强队伍建设,提高科研水平。由疟防组组织建立疟疾防控专业队伍,全面提升口岸检疫部门专业技术水平及科研水平。一是要加强高级专业人员建设,提升队伍的整体素质,增强核心人才实力。二是要加强人员队伍的培训,着重提升疟疾检疫查验水平及检测水平,确保能检得出、检得快、检得准。三是要不断增强科研能力,将消除疟疾关键技术的研究纳入国家和部门重点科研计划,组织跨学科的联合攻关,以新技术和新手段装备口岸,全面提升口岸核心能力建设。
(四)申请专项经费,优化资源配置。由国家质检总局统一申请口岸疟疾检疫防控工作专项经费,各直属局根据国际及本地疟疾流行程度和检疫防控疟疾的实际情况,将所需经费做出预算。对Ⅰ、Ⅱ级口岸和地区加大投入,优化各直属局之间的资源配置,为防控工作提供坚实的后勤保障。
专项经费着重应用在以下五个方面;一是要加强出入境人员检疫查验设施设备,加强传染病监测和管理,提升传染病科学查验手段。二是要加强实验室的建设,尤其是监测实验室、病媒实验室和卫生处理安全及适用性实验室的建设,提升检测、鉴定和控制能力,购置各种设备设施和试剂等。三是要加强口岸疟疾健康教育投入,采取多种形式的媒体宣传方式普及疟疾防治知识。四是要加强疟疾检疫防控科研技术的投入,以疟防组为核心,组织各直属局多方位、多层次立项研究疟疾检疫防控的管理和技术。五是要加强人员培训的建设,提升口岸人员疟疾检疫防控的执法能力、检测能力、应急能力等。
(五)加强国际交流,建立地方合作。积极开展国际交流与合作,引进和推广应用先进适用的技术,与国际疟疾消除行动接轨。建立跨边境疟疾防控合作机制,加快我国边境地区控制和消除疟疾步伐。建立与地方相关部门的合作,共享资源,加强信息交流与联合行动,为全国消灭疟疾的共同目标而努力。
八、监督检查和考核评估
(一)目标责任制。疟防组根据本实施方案的要求,结合实际,制订各口岸的实施计划和方案。各直属局要将工作目标和任务层层分解,签订目标责任书。
(二)监督检查。疟防组根据“科学、定量、随机”的原则,制订详细的监督检查方案,通过开展定期与不定期相结合的自查、抽查,对工作内容和实施效果进行综合考核评价,及时将监督检查的情况反馈给被检查单位。国家质检总局卫生司将不定期组织对各直属局和有关部门行动计划的执行情况进行检查并通报。
(三)考核评估。疟防组对达到阶段性目标的直属局及时组织开展考核评估,并在2020年完成全国国境口岸的疟疾检疫防控目标。
附:1.世界卫生组织(WHO)对全球各国家和地区疟疾风险的分类
2.蚊类监测必需的设备和设施(略)
3.口岸现场疟疾快速检测必需的设备设施(略)
4.常规实验室疟疾检测及蚊类形态学鉴定必需的设备(略)
5.区域实验室疟疾检测、蚊类形态学鉴定及蚊类带虫情况检测所需的设备设施(略)
6.重点实验室疟疾检测和传播分子溯源的设备和设施(略)
附1:
疟疾风险国家
(数据来源:Wond Malaria report 2008 WHO,数据年限为2006年)
┌──────────────────────────────────────────────────┐
│ Estimated incidence of malaria per 1000 population,2006(WHO) │
├─────────────┬───────────┬──────────┬─────────────┤
│ >200 │ 50-200 │ 5-49 │ 0-4 │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│马里Mali │ 毛里塔尼亚Mauritania│危地马拉Guatamala │墨西哥Mexico │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│尼日尔Niger │ 塞内加尔Senegal │伯利兹Belize │萨尔瓦多EI Salvador │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│几内亚比绍Guinea-Bissau │ 苏丹Sudan │哥伦比亚Colombia │洪都拉斯Honduras │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│乍得Chad │ 埃塞俄比亚Ethiopia │秘鲁Peru │尼加拉瓜Nicaragua │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│冈比亚The Gambia │ 索马里Somalia │巴西Brazil │哥斯达黎加Costa Rica │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│几内亚Guinea │ 缅甸Myanmar │苏里南Suriname │巴拿马Panama │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│ │ │ │多米尼加共和国Dominican │
│布基纳法索Burkina Faso │ 圭亚那Guyana │玻利维亚Bolivia │ │
│ │ │ │Republic │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│塞拉利昂Sierra Leone │ │纳米比亚Namibia │委内瑞拉Venezuela │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│利比里亚Liberia │ │津巴布韦Zimbabwe │厄瓜多尔Ecuador │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│科特迪瓦Cote d′Ivoire │ │马达加斯加Madagascar│阿根廷Argentina │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│加纳Ghana │ │也门yemen │巴拉圭Paraguay │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│多哥Togo │ │巴基斯坦Pakistan │弗兰克群岛Falkland Island │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│尼日利亚Nigeria │ │阿富汗Afghanistan │西撒哈拉Western Sahara │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│喀麦隆Cameroon │ │孟加拉国Bangladesh │博茨瓦纳Botswana │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│中非共和国Central African │ │ │ │
│Republic │ │不丹Bhutan │斯威士兰Swaziland │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│圣多美与普林西比Sao │ │ │ │
│Tome & Principe │ │柬埔寨Cambodia │厄立特里亚Eritrea │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│赤道几内亚Equatorial │ │ │ │
│Guinea │ │印度尼西亚Indonesia │南非South Africa │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│加蓬Gabon │ │印度India │沙特阿拉伯Saudi Arabia │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│刚果民主共和国 │ │海地Haiti │伊拉克Iraq │
│Congo,DRC │ │ │ │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│乌干达Uganda │ │ │伊朗Iran │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│肯尼亚Kenya │ │ │阿塞拜疆Azerbaijan │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│坦桑尼亚Tanzania │ │ │格鲁吉亚Georgia │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│卢旺达Rwanda │ │ │土耳其Turkey │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│布隆迪Burundi │ │ │乌兹别克斯坦Uzbekistan │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│马拉维Malawi │ │ │塔吉克斯坦Tajikistan │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│赞比亚Zambia │ │ │吉尔吉斯斯坦Kyrgyzstan │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│莫桑比克Mozambique │ │ │中国China │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│安哥拉Angola │ │ │尼泊尔Nepal │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│科摩罗Comoros │ │ │泰国Thailand │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│巴布亚新几内亚Papua │ │ │ │
│New Guinea │ │ │老挝Laos │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│所罗门群岛Solomon │ │ │ │
│Islands │ │ │越南Vietnam │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│帝汶岛Timor Leste │ │ │马来西亚Malaysia │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│刚果共和国Congo │ │ │菲律宾Philippines │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│贝宁Benin │ │ │朝鲜North Korea │
├─────────────┼───────────┼──────────┼─────────────┤
│ │ │ │韩国South Korea │
└─────────────┴───────────┴──────────┴─────────────┘