国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会、国家能源局、环境保护部关于印发《2009年电力企业节能减排情况通报》的通知
（2010年11月1日）

　　按照国务院节能减排工作的要求和部署，2009年电力企业继续积极开展节能减排工作，推进“上大压小”政策，不断优化电源结构，加强电网建设，加大二氧化硫治理力度，节能减排工作取得明显成效。2009年，关停小火电机组2617万千瓦，超额完成全年关停1500万千瓦小火电机组的任务，“十一五”前四年，全国累计关停小火电机组6006万千瓦，提前并超额完成“十一五”关停小火电机组5000万千瓦的任务；全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗为340克/千瓦时，比上年降低5克/千瓦时；全国电网线损率为6.72%，比上年减少0.07个百分点；全国电力二氧化硫排放总量约为939.3万吨，提前实现“十一五”末电力二氧化硫排放951.7万吨的目标。

　　国家电监会、国家发展改革委、国家能源局、环保部将2009年全国电力企业节能减排的有关情况予以通报。请各单位按照国务院的要求，继续做好电力企业节能减排有关工作。

　　附件：

　　概　述
　　第一部分　基本情况
　　一、电力企业基本情况
　　（一）发电企业
　　（二）电网企业
　　二、节能情况
　　（一）供电标准煤耗
　　（二）发电厂用电率
　　（三）线损率情况
　　三、二氧化硫排放及减排情况
　　第二部分　电力节能减排的主要措施
　　第三部分　评 述
　　一、取得的成绩
　　二、存在的问题
　　三、相关建议


　　根据《国务院办公厅关于印发2009年节能减排工作安排的通知》（国办发〔2009〕48号）、《国家发展改革委关于印发2009年推动落实节能减排工作安排部门分工的通知》（发改环资〔2009〕2073号）要求，国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会、国家能源局、环境保护部负责组织编制并发布《2009年电力企业节能减排情况通报》（以下简称“通报”）（注：该通报文中引用数据除特别注明外，来自：
　　1、2009年中国环境状况公报
　　2、国家电力监管委员会、国家发改委、国家能源局、环境保护部、中国电力企业联合会统计数据。）。
　　2009年，国家电力监管委员会、国家发展和改革委员会、国家能源局、环境保护部等政府相关部门通过继续强化节能减排目标责任考核、加大淘汰落后产能力度、完善市场机制、积极推广节能技术、加强节能减排监管、按年度向社会发布电力企业节能减排情况通报等措施，有力地促进了电力企业节能减排工作。为贯彻落实国务院关于加大工作力度确保实现“十一五”节能减排目标的决策部署，进一步推动电力行业节能减排工作，掌握电力企业节能减排的第一手数据，促进电力行业节能减排统计工作，加强电力节能减排的针对性，进一步完善、充实《通报》内容，在对全国电力企业节能减排基本情况进行统计分析的基础上，国家电力监管委员会还对河北、辽宁、上海、浙江、安徽、山东、湖北、四川、贵州、陕西等10省（市）的26家电网企业和投运1年以上且全厂总装机容量在百万千瓦及以上的80家燃煤电厂（共计302台、12748万千瓦燃煤机组）的节能减排情况进行了专项督查（以下简称专项督查），对专项督查中发现的问题，向有关电力企业下发了整改意见。
　　2009年，电力行业提前完成“十一五”节能减排规划目标，为全国节能减排目标的实现做出了重要贡献。当年关停小火电机组2617万千瓦，超额完成全年关停1500万千瓦小火电机组的目标，累计关停小火电机组6006万千瓦，提前并超额完成“十一五”关停小火电机组5000万千瓦的目标；全国6000千瓦及以上火电厂供电标准煤耗继续下降至340克/千瓦时，同比降低5克/千瓦时；6000千瓦及以上电厂厂用电率为5.76%，同比降低0.14个百分点，其中，火电厂用电率6.62%，同比降低0.17个百分点；全国电网线路损失率为6.72%，同比降低0.07个百分点；全年新增燃煤脱硫机组1.02亿千瓦，超额完成全年新增5000万千瓦的任务；截至2009年底，全国燃煤电厂烟气脱硫机组装机容量达到4.7亿千瓦，占煤电机组总容量的76%，比上年提高12个百分点；电力二氧化硫排放约939.3万吨，比2005年下降了29.3%，提前一年完成“十一五”末电力二氧化硫排放951.7万吨的目标。
　　为深入贯彻落实国务院节能减排的方针政策，进一步做好电力企业的节能减排工作，电力企业要进一步加大工作力度，深入挖掘电力节能减排潜力，提高节能减排管理水平，建立健全以市场为导向的节能减排新机制，提高脱硫装置运行水平和监管有效性，高度重视脱硫石膏综合利用，巩固并进一步深化节能减排成果。
　　本报告在全面总结电力行业节能减排现状的基础上，结合专项督查结果进行编制。客观反映了2009年电力行业及企业节能减排成效，总结了政府有关部门和电力企业节能减排的主要措施，梳理了电力企业节能减排存在的问题，研究提出了相应的处理意见和建议，以进一步促进电力企业节能减排工作有效开展。

第一部分　基本情况

　　一、电力企业基本情况
　　（一）发电企业
　　1、全国发电企业情况
　　2009年底，全国全口径发电设备容量8.74亿千瓦，比上年增长10.26%，增速与上年基本持平。其中，水电1.96亿千瓦，比上年增长13.72%，约占总容量的22.46%；火电6.51亿千瓦，比上年增长8.00%，约占总容量的74.49%；核电908万千瓦，约占总容量的1.04%；并网风电容量1760万千瓦，约占总容量的2.01%，连续四年实现翻倍增长，电源结构调整明显加快。2009年底全国发电装机构成见图1-1。

　　图1-1　2009年底全国发电设备结构情况（略）

　　2、专项督查企业情况
　　专项督查了80家燃煤发电企业、302台机组，装机容量共计12748万千瓦，占全国火电总装机容量的19.58%。
　　专项督查电厂装机容量地区分布见图1-2。

　　图1-2 专项督查电力企业装机容量地区分布（略）
　　专项督查的发电企业中，单机容量10万千瓦级机组共计19台、254.5万千瓦，占专项督查总装机容量的2.00%，占全国同等级机组容量的3.82%；20万千瓦级机组22台、468万千瓦，占专项督查总装机容量的3.67%，占全国同等级机组容量的8.81%；30万千瓦级机组39台、4609.5万千瓦，占专项督查总装机容量的36.16%，占全国同等级机组容量的20.38%；60万千瓦级机组103台、6416万千瓦，占专项督查总装机容量的50.33%，占全国同等级机组容量的32.07%；100万千瓦级机组10台、1000万千瓦，占专项督查总装机容量的7.84%，占全国同等级机组容量的52.36%。
　　专项督查的发电企业装机容量等级分布见图1-3。

　　图1-3　专项督查发电企业装机容量等级分布（略）
　　（二）电网企业
　　1、全国电网企业情况
　　2009年，跨区域电网及全国联网继续推进，取得明显进展。目前，全国已经形成华北、东北、华东、华中、西北和南方六大区域电网，随着电压等级的不断升高、电网规模的不断扩大和资源大范围优化配置需求的不断增加，跨区域电网规模也不断扩大，电力生产和供应结构已经从原来的省内平衡、区域内平衡逐步扩大到跨大区综合平衡，大范围资源优化配置能力得以加强。海南、西藏、新疆联网工程有序推进，全国联网取得重大突破。
　　2、专项督查电网企业情况
　　对全国26家电网企业进行了专项督查。其中，区域电网公司4家，省级电网公司10家及其地区供电公司12家。专项督查电网企业见表1-1。
　　表1-1　专项督查电网企业一览表

序号	省份	类型	名称
1	辽宁	区域电网公司	东北电网公司
2	上海	区域电网公司	华东电网公司
3	湖北	区域电网公司	华中电网公司
4	陕西	区域电网公司	西北电网公司
5	河北	省级电网公司	河北省电力公司
6	辽宁	省级电网公司	辽宁省电力公司
7	上海	省级电网公司	上海市电力公司
8	浙江	省级电网公司	浙江省电力公司
9	安徽	省级电网公司	安徽省电力公司
10	山东	省级电网公司	山东省电力公司
11	湖北	省级电网公司	湖北省电力公司
12	四川	省级电网公司	四川省电力公司
13	贵州	省级电网公司	贵州电网公司
14	陕西	省级电网公司	陕西省电力公司
15	河北	电网企业	石家庄供电公司
16	辽宁	电网企业	沈阳供电公司
17	辽宁	电网企业	大连供电公司
18	浙江	电网企业	宁波电业局
19	浙江	电网企业	萧山供电局
20	山东	电网企业	莱芜供电公司
21	湖北	电网企业	孝感供电公司
22	湖北	电网企业	襄樊供电公司
23	湖北	电网企业	随州供电公司
24	四川	电网企业	绵阳供电局
25	陕西	电网企业	西安供电局
26	陕西	电网企业	铜川供电局

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