国家税务总局关于贯彻落实《整治虚假发票“买方市场”工作方案》相关问题的通知
（国税发[2010]92号 2010年10月26日）
各省、自治区、直辖市和计划单列市国家税务局、地方税务局：
2008年11月以来，在国务院统一部署下，各地区、各相关部门高度重视，积极行动，打击发票违法犯罪活动工作取得明显进展，实现了阶段性预期工作目标。但由于购买、使用虚假发票的“买方市场”巨大，引起发票违法犯罪活动的根源性问题仍然存在，发票违法犯罪活动的高发势头尚未根本遏制。为了进一步巩固和扩大既有工作成果，近日《全国打击发票违法犯罪活动工作协调小组关于印发〈整治虚假发票“买方市场”工作方案〉的通知》（协发[2010]1号，以下简称《工作方案》），对2010年下半年整治虚假发票“买方市场”工作进行了具体安排。现将该《工作方案》转发给你们，并就贯彻落实相关问题通知如下：
一、充分认识整治虚假发票“买方市场”的重要意义
目前，受虚假发票“买方市场”需求与“卖方市场”利益的相互刺激，发票违法犯罪活动在某些行业、领域相当猖獗。这不仅严重扰乱税收征管和财经秩序，威胁国家经济和税收安全，而且也为其他经济违法犯罪提供便利，成为影响社会稳定的重要诱因之一。从前期工作情况看，一些地区把工作重心主要放在打击制售虚假发票和非法代开发票工作方面，并取得了重大成效，但对整治虚假发票“买方市场”工作重视不够，对购买、使用虚假发票的纳税人查处力度不大，对已发现的线索查证不及时，没有深挖细查、刨根溯源，从而影响了打击发票违法犯罪活动工作的总体效果。因此，各地税务机关必须进一步提高对全面开展打击发票违法犯罪活动工作重要性、艰巨性、迫切性的认识，切实采取强有力措施，在积极会同公安等部门继续开展虚假发票“卖方市场”整治工作的同时，必须进一步加大对虚假发票“买方市场”的整治力度。要按照“打防结合、突出重点、标本兼治、综合治理”的方针，加强部门协作，注重区域联动，着力阻截、切断虚假发票流通渠道，以更加有力的措施和更加积极的行动，扎实深入地推进打击整治工作，争取更大成效。
二、工作职责和主要措施
在整治工作中，税务机关承担的工作职责主要包括：开展对纳税人购买、使用虚假发票的税收检查，并依法严肃处理；积极协助、配合公安、财政、审计、监察、银行、军队等相关部门做好对购买、使用虚假发票单位和个人的查处工作；打击发票违法犯罪活动工作协调小组办公室日常工作。
