财政部关于进一步加强注册会计师行业行政监督工作的意见
（2010年6月1日 财监[2010]50号）
各省、自治区、直辖市财政厅（局），深圳市财政委员会，财政部驻各省、自治区、直辖市、计划单列市财政监察专员办事处：
为了贯彻落实《
国务院办公厅转发财政部关于加快发展我国注册会计师行业若干意见的通知》（国办发〔2009〕56号）精神，进一步提高注册会计师和会计师事务所的执业质量和诚信水平，促进注册会计师行业又好又快发展，财政部决定进一步加强和改进会计师事务所行政监督工作。现提出以下意见：
一、充分认识加强注册会计师行业行政监督工作的重要意义
注册会计师提供专业化、多元化服务，在提高经济信息质量、引导社会资源合理配置、优化企业治理结构、维护市场经济秩序和保护社会公众利益等方面发挥着重要作用。经济社会的不断发展为注册会计师行业加快发展提出了客观要求。注册会计师行业实现加快发展，既需要全行业抢抓机遇、拼搏进取，也需要财政部门强化监督、规范引导。财政部门在大力扶持会计师事务所加快发展的同时，必须毫不松懈地加强和改进行政监督工作，切实做到两手抓、两手都要硬。
（一）加强行政监督是注册会计师行业发展的重要保障。近年来，随着我国注册会计师行业行政监督工作不断加强，注册会计师行业职业道德水平、专业胜任能力和执业质量稳步提高。但由于起步较晚、基础薄弱等原因，我国注册会计师行业的整体水平与经济社会发展的要求、与社会公众的期望和国际先进水平还有一定差距，特别是在内部治理、风险控制、诚信建设、执业质量等方面还有待提高。因此，需要通过进一步加强注册会计师行业行政监督工作，强化对行业的外部约束，营造良好的内部治理和外部市场环境，确保注册会计师行业实现规模扩大、结构优化、质量提升、效益提高的又好又快发展。
（二）加强注册会计师行业行政监督是全行业乃至整个社会诚信建设的关键环节。诚信是注册会计师的职业灵魂。如果注册会计师不讲诚信，其出具的审计报告将失去存在的价值，其鉴证职能作用就无从发挥，其维护社会公众利益的根本宗旨就无从谈起。在我国注册会计师行业发展过程中，有许多沉痛的历史教训。行业越是发展加速，越要强化监督，这不仅是维护市场经济秩序和公众利益的重要手段，也是保护和促进注册会计师行业健康发展的内在要求。强化行政监督，不仅是多一些规矩，多一些制约，多一份警示，更是多一份保护、多一份社会信任。
