附件2：
12315短信平台技术方案
一、背景概述
为了贯彻落实全国工商行政管理工作会议精神和
国家工商行政管理总局《关于加强12315行政执法体系“四个平台”建设的通知》(工商消字[2009]28号)的统一部署，进一步完善12315中心功能，拓宽消费者咨询、申诉和举报渠道，健全和完善工商行政管理机关行政执法信息的发布机制，加强工商部门与广大消费者和人民群众的信息互动，更好地服务于社会公众，国家工商行政管理总局向工业和信息化部申请将12315作为全国工商系统行政执法的短消息类服务接入代码(以下简称“12315短消息代码”)，并获得核准。
二、业务及需求分析
业务需求：利用全国统一的12315短消息代码，建立短信平台，接收消费者咨询、申诉和举报；同时，利用该代码向社会发布工商行政管理工作的相关信息。
需求分析：12315短信平台的应用主要有两个方面，一是完成双向信息传递功能，即发布信息(下行)功能和接收信息(上行)功能；二是实现12315短信平台和12315信息化网络及其他工商业务系统的集成。
1．双向信息传递功能
信息发布(下行)功能：发布消费提示和消费警示；部署开展市场监管执法行动；发布工商行政管理工作的相关信息等。
信息接收(上行)功能：接收社会公众对工商行政管理相关业务的咨询；接收消费者的申诉；接收公众对市场违法违规行为的举报；接收公众对工商行政管理执法人员违规违纪行为的举报等。
2．与12315信息化网络及其他工商业务系统的集成
由于各地已经普遍建立12315信息化网络，因此，12315短消息的处理可以按照《
12315信息化网络技术方案》(工商办字 [2006]3137号)的总体要求，在12315信息化网络中增加12315短信管理功能(短信平台)。总局下发的《12315消费者权益保护数据规范--申诉举报分册》“接收方式”代码表中已包含“短信”方式，因此，其他数据项如手机号码、接收时间、主要内容等可沿用原标准的12315数据项。
实现短消息数据的分类、存储、提示、办理和回复的自动化，并与消费者咨询、申诉和举报的数据进行有效整合，避免重复建设和浪费。
三、12315短信平台物理架构
