答：一、
土地管理法第
九条第三款的表述是明确的，与第
五条的规定并无矛盾，不需要作法律解释。
二、在
土地管理法未作修改以前，必须认真执行
土地管理法第
九条第三款的规定，即“确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照
森林法、
草原法和
渔业法的有关规定办理。”（１９８９年４月１８日）
１１．林权证能否作林地所有权或者使用权的法律凭证
问：
森林法第
三条第二、三款规定：“全民所有的和集体所有的森林、林木和林地，个人所有的林木和使用的林地，由县级以上地方人民政府登记造册，核发证书，确认所有权或者使用权。”“森林、林木、林地的所有者和使用者的合法权益，受法律保护，任何单位和个人不得侵犯。”我市国土部门的同志认为，
森林法的这一规定表明，林权证只能视为地上附属物所有权的法律凭证，不能作为土地使用权的法律凭证。而我市林业部门的同志认为，林权证不仅是地上附属物所有权的法律凭证，也是林地使用权的法律凭证，同时，
土地管理法第
九条第三款对此也作了衔接性的规定：“确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照
森林法、
草原法和
渔业法的有关规定办理。”林权证能否作林地所有权或者使用权的法律凭证？（四川省重庆市人大常委会 １９８９年１月３１日）
答：
土地管理法第
九条第三款规定：“确认林地、草原的所有权或者使用权，确认水面、滩涂的养殖使用权，分别依照
森林法、
草原法和
渔业法的有关规定办理。”根据上述规定，对林地所有权或者使用权的登记造册和核发证书，应按
森林法的规定执行。县级以上地方人民政府依照
森林法的有关规定核发的确认林地所有权或者使用权的证书，也就是关于该土地所有权或者使用权的证书。（１９８９年４月１８日）
