四、进一步贯彻执行国发［１９８６］４９号文件的意见。
（一）各级人民政府的领导同志，要端正思想，做出表率，提高对制止向企业摊派问题重要性的认识，带头贯彻执行国发［１９８６］４９号文件。哪一级发生问题，由哪一级首长负责。
（二）国务院各部门和各级人民政府要按照国发［１９８６］４９号文件的精神，对以前制定的有关规定认真进行清理，凡与文件精神不符，上面开了口子，导致下面摊派的，要立即明令废止，并将清理情况报告国家经委、审计署和财政部。
（三）财政、税收、物价大检查，应把向企业摊派问题列为检查内容之一。检查的重点应当是搞摊派的部门和单位，而不是受害的企业。
（四）建议国务院授权国家经委会同审计署、财政部及税务总局成立国务院制止向企业摊派联合办公室（不增加编制，不确定级别，不增加经费），负责督促检查国发［１９８６］４９号文件的贯彻情况，处理有关摊派的事件。
（五）严肃纪律，坚决按照国发［１９８６］４９号文件办事。所有摊派都必须制止，特别是在《
城市维护建设税暂行条例》和《
征收教育费附加的暂行规定》颁发之后，凡是以兴办市政建设、城市公用设施和教育事业为名，向企业和行政、事业单位及学生家长进行摊派都是不合法的，被摊派者有权抵制，各级财政部门有责任将摊派所得收缴国家财政。近期内要抓住一些典型案例，严肃处理，情节特别严重的要通报全国。
（六）新闻、出版、广播、电视等宣传部门要加强对制止向企业摊派的宣传报道，统一思想，形成舆论力量。不要把一些向企业摊派的做法作为经验去报道。要多宣传在城市建设和其它建设事业中量力而行的典型事例。
（七）健全法制、建议有关部门抓紧制订《企业保护法》，各级司法机关尽快建立经济法庭，受理有关摊派的案件。
以上报告，如无不妥，请批转各地区、各部门遵照执行。
国家经济委员会
审计署
财政部
一九九六年十二月二十九日
chl_13933
