国务院批转国家经委、审计署、财政部
关于制止向企业摊派的情况和意见的通知
（１９８７年１月１５日 国发［１９８７］５号）
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
国务院同意国家经委、审计署、财政部《关于制止向企业摊派的情况和意见》，现转发给你们，请遵照执行。
去年４月，《
国务院关于坚决制止向企业乱摊派的通知》（国发［１９８６］４９号）下发以后，一些地区和部门向企业的摊派有所收敛。但是，这个问题还远未解决，需要做大量的工作。为此，国务院同意国家经委、审计署、财政部及税务总局成立国务院制止向企业摊派联合办公室（不增加编制，不制定级别，不增加经费），负责监督检查国发［１９８６］４９号文件的贯彻情况，处理有关摊派的事件。为了严肃纪律，在近期内要抓住一些典型案例，严肃处理，情节特别严重的要通报全国。
附件：
关于制止向企业摊派的情况和意见
国务院：
根据省长会议精神，今年七、八月间，国家经委、审计署、财政部联合发文，要求各地区和有关部门对贯彻国务院国发［１９８６］４９号文件，制止向企业摊派的情况进行调查，并会同有关部门到十多个省进行了检查。现将情况和进一步贯彻国发［１９８６］４９号文件的意见报告如下：
一、今年四月，国发［１９８６］４９号文件下达后，多数地区和部门对贯彻文件精神和规定进行了部署，一些地区和部门向企业的摊派有所收敛。但总的看来，这项工作还抓得不深不透。
（一）有些地区和部门的领导同志对国发［１９８６］４９号文件重视不够，还没有将制止向企业摊派的问题作为一项重要任务来抓。
（二）部分领导干部对某些问题算不算摊派，看法不一致，有的同志认为这个问题近期内难以解决，信心不足；也有少数同志认为问题已经基本解决，盲目乐观。认识不统一，行动不果断。
（三）企业领导有顾虑，对被摊派的情况不敢讲，对摊派不敢顶。他们担心“既烧了香（拿出了钱和物），又得罪了菩萨（得罪某些领导或部门）”，两头吃亏。目前，摊派的实际情况要比调查统计数字严重得多。
二、摊派问题仍很严重，个别地区和部门向企业摊派有增无减。向企业摊派的名目多，数额惊人。上至各级政府，下至街道居委会，既有企业的主管部门，也有与企业无直接关系的文教、卫生、体育、新闻、广播、电视、电影、公安、司法、检察等部门，乃至各类协会、学会、研究会、基金会等，都纷纷向企业伸手要钱、要物。摊派的形式多种多样，有的按“红头文件”要钱；有的根据某些领导同志的“讲话精神”摊钱；有的名义上叫“自愿赞助”，实则强行无偿“集资”；有的高额收费，滥定罚款；有的则完全是敲榨勒索。对于这些，企业苦不堪言。摊派主要有以下几类：
