卫生部办公厅关于2009年全国卫生监督工作情况的通报
（卫办监督发〔2010〕103号）

各省、自治区、直辖市卫生厅局，新疆生产建设兵团卫生局，中国疾病预防控制中心、卫生部卫生监督中心：

　　现将2009年1-12月全国各级卫生监督机构报告的卫生监督监测和执法检查结果通报如下：

　　一、建设项目卫生审查情况

　　（一）新、改、扩建设项目数。

　　2009年各专业实施预防性卫生监督的建设项目共64422个。其中，新建建设项目51281个，占项目总数的79.60%；改建建设项目9804个，占项目总数的15.22%；扩建建设项目3337个，占项目总数的5.18%。公共场所、饮用水、职业卫生、放射卫生及其他专业的建设项目数（单位：个）分别为48159、3844、6388、2373、3658，分别占新、改、扩建设项目总数的74.76%、5.97%、9.92%、3.68%、5.68% 。

　　（二）选址卫生审查。

　　2009年各专业进行选址卫生审查的建设项目共45867个，审查合格44580个，审查合格率为97.19%。其中，公共场所卫生专业审查合格38840个，审查合格率为97.83%；饮用水卫生专业审查合格1593个，审查合格率为95.91%；职业卫生专业审查合格2001个，审查合格率为87.49%；放射卫生专业审查合格1403个，审查合格率为95.70%。

　　（三）设计卫生审查。

　　2009年各专业进行设计卫生审查的建设项目共51565个，审查合格49820个，审查合格率为96.62%。其中，公共场所卫生专业审查合格41391个，审查合格率为 96.85%；饮用水卫生专业审查合格1932个，审查合格率为94.66% ；职业卫生专业审查合格2522个，审查合格率为91.58%；放射卫生专业审查合格1276个，审查合格率为96.45%。

　　（四）竣工验收审查。

　　2009年各专业进行竣工验收审查的建设项目共51705个，审查合格49193个，审查合格率为95.14%。其中，公共场所卫生专业审查42031个，审查合格率为95.83%；饮用水卫生专业审查1793个，审查合格率为89.29%；职业卫生专业审查2331个，审查合格率为87.08%；放射卫生专业审查1621个，审查合格率为94.03%。

　　二、被监督单位情况

　　2009年公共场所卫生、饮用水卫生等8个专业共有被监督单位1679670户。各专业的被监督单位情况具体如下：

　　（一）公共场所卫生被监督单位情况。

　　1．基本情况。

　　现有卫生许可证的公共场所共1026054户。其中，住宿场所、沐浴场所、游泳场所、美容美发场所、候车（机、船）场所及其他场所的单位数分别为249215户、69358户、7838户、520904户、3239户、175500户，分别占公共场所卫生被监督单位数的24.29%、6.76%、0.76%、50.77%、0.32%、17.10%。全国公共场所共有从业人员5194852人，持健康证明人数5011628人，持证率为96.47%，其中，住宿场所、沐浴场所、游泳场所、美容美发场所、候车（机、船）场所从业人员健康证明持证率分别为96.98%、96.58%、97.81%、96.39%、95.18%。有集中空调通风系统的公共场所经营单位数为43942户，主要集中在住宿场所和美容美发场所。

　　2．量化分级管理评定情况。

　　2009年全国实施量化分级管理等级评定的公共场所共289980户。实施量化分级评定的单位中，评定A级单位10008户，B级单位61408户，C级209029户。各行业类别中，住宿场所、沐浴场所、游泳场所、美容美发场所、候车（机、船）场所及其他公共场所的卫生量化分级评定率分别为54.69%、28.15%、51.94%、20.45%、14.63% 、13.17%。

　　3．许可证发放情况。

　　2009年全国各级卫生监督机构向公共场所新发卫生许可证294525份，变更30780份，延续365226份，注销35167份。

　　（二）饮用水卫生（供水）被监督单位信息情况。

　　现有卫生许可证的供水单位共55422户。其中，集中式供水单位31453户，二次供水单位23969户，分别占供水单位总数的56.75%和43.25% 。供水单位共有从业人员329836人，持健康证明人数268103人，持证率为81.28%，其中集中式供水单位、二次供水单位的健康证持证率分别为94.73%、66.71% 。

　　2009年，全国各级卫生监督机构向供水单位新发卫生许可证9340份，变更1080份，延续26015份，注销832份。

　　（三）涉水产品被监督单位信息情况。

　　除北京市、河北省、西藏自治区外，生产取得卫生许可证批件的涉水产品的生产企业共有2956户，从业人员44550人，产品4417种。其中，生产输配水设备的企业2144户，从业人员34900人，产品3341种；生产化学处理剂的企业429户，从业人员4637人，产品492种；生产水质处理器、水处理材料、防护材料的企业分别是232户、99户和52户。

　　（四）消毒产品被监督单位信息情况。

　　除北京市、河北省外，现有消毒产品生产企业共5796户，从业人员83816人，有效卫生许可证5796份。其中，消毒剂、消毒器械生产企业1514户，从业人员22482人；卫生用品生产企业4282户，从业人员61334人。

　　2009年，全国各级卫生监督机构（不包括北京市、河北省）向消毒产品生产企业新发卫生许可证1111份，变更304份，延续674份，注销204份。

　　（五）学校卫生被监督单位信息情况。

　　2009年共监督各级各类学校285165所。其中，建立学生健康档案的学校有173658所，建档率为60.90%，比去年上升0.71%；开设健康教育的学校有220318所，占监督学校数的77.26%；建立突发公共卫生事件应急预案的学校有223192所，占监督学校数78.27%。学校内有餐饮单位的117322所，有食品店的77290所，有住宿场所的43648所，设有校医院（室）的54547所。

　　（六）职业卫生被监督单位信息情况。

　　2009年全国存在职业病危害的用人单位共241112户，其中，职业健康监护档案全部建立的80169户，占33.25%；部分建立的63626户，占26.39%；有应急预案的97836户，占40.58%。职业病危害因素接触总人数12192032人，其中，接触粉尘类危害因素、放射性物质类、化学物质类、物理因素、生物因素类的人数分别为5840266人、63173人、2937173人、3316292人、35128人，分别占危害因素接触总人数的47.90%、0.52%、24.09%、27.20%、0.29%； 应进行职业健康检查的人数10812622人，实检人数6461775人，实际体检率为59.76%；检出疑似职业病人数33164人，占体检人数的0.51%；检出职业禁忌或健康损害人数77979人，占体检人数的1.21%。

　　（七）职业卫生技术机构被监督单位信息情况。

　　1．职业卫生技术服务机构。

　　2009年全国取得资质认证的职业卫生技术服务机构共872家。其中，取得建设项目职业病危害评价甲级资质的46家，乙级资质380家；取得职业病危害因素检测与评价资质802家；取得放射卫生防护检测与评价305家。共有业务人员42566人，专业技术人员22251人，取得相应资格人数9962人。

　　2．职业健康检查机构。

　　2009年全国批准的职业健康检查机构共1565家，业务人员97381 人，专业技术人员55617人，取得相应资格人数16728人。

　　3．职业病诊断机构。

　　2009年全国批准的职业病诊断机构共342家，业务人员29933人，专业技术人员9705人，取得相应资格人数4522人。

　　（八）放射卫生被监督单位信息情况。

　　现有放射工作单位共51359家。其中，医用辐射单位47506家，非医用辐射单位3853家，分别占放射工作单位总数的92.50%和7.50%。放射工作人员总数238194人，持有效放射工作人员证共197397人，持证率为82.87%。进行职业健康检查的应检人数216087人，实检人数191864人，实检率88.79%；检出疑似病人464人，检出率为 0.24%；检出禁忌或健康损害病人1718人，占体检人数的 0.90%。个人剂量监测应监测225706 人，实监测191475人，监测率为84.83%；检出超标人数630人，占监测人数的0.33%。

　　三、经常性卫生监督监测情况

　　2009年对各专业被监督单位进行经常性卫生监督3118898户次、合格2818934户次，合格率为90.38%。各专业共监测样品4360188件，合格4018012件，合格率92.15%。

　　（一）公共场所经常性卫生监督监测情况。

　　2009年对公共场所被监督单位进行经常性卫生监督2491559户次，合格2251476户次，合格率为90.36%。各行业类别中，住宿场所、沐浴场所、游泳场所、美容美发场所、候车（机、船）场所及其他公共场所的监督合格率分别为90.66%、88.81%、89.00%、90.17%、89.59%、91.43%。公共场所监测样品3547349件，合格3275285件，合格率为92.33% ，其中，用品监测1831021件，合格1678636件，合格率为91.68% ；非用品监测1716328件，合格1596649件，合格率为93.03% 。

　　（二）饮用水经常性卫生监督监测情况。

　　2009年进行饮用水卫生监督 192954户次，合格165250户次，合格率为85.64%。其中，集中式供水单位监督120344户次，合格100345户次，合格率为83.38% ；二次供水单位监督72610户次，合格64905户次，合格率为89.39% 。监测生活饮用水样品341596件，合格298530件，合格率为87.39% ，其中，监测水源水64305件，合格55496件，合格率为86.30% ；监测出厂水样品74439件，合格64539件 ，合格率为86.70% ；监测末梢水样品202852件，合格178495件，合格率为87.99%。

　　（三）涉水产品抽样监测情况。

　　2009年共抽样监测涉水产品4656件（不包括西藏自治区），合格4333件，合格率为93.06%。其中，输配水设备、防护材料、水处理材料、化学处理剂和水质处理器分别监测1407件、383件、989件、1548件和329件，合格率分别为94.88% 、88.77% 、90.29%、94.25%和93.01% 。

　　（四）消毒产品经常性卫生监督监测情况。

　　2009年对消毒产品生产经营单位及使用消毒产品的医疗机构进行经常性卫生监督434385户次，合格402208户次，合格率为92.59%。其中，对生产加工企业监督13120户次，合格12135户次，合格率为92.49% ；对经营销售单位监督104867户次，合格96538户次，合格率为92.06%；对医疗机构监督316398户次，合格293535户次，合格率为92.77% 。监测消毒产品466587件，合格439864件，合格率为94.27%。其中，对生产加工单位监测样品14395件，合格13868件，合格率为96.34%；对经营销售单位监测32576件，合格30330件，合格率为93.11%；对医疗卫生机构监测419616件，合格395666件，合格率为94.29% 。按产品类别统计，监测消毒剂、消毒器械429478件，合格405425件，合格率为94.4%；监测卫生用品37109件，合格34439件，合格率为92.80%。

　　四、卫生行政处罚情况

　　2009年各专业卫生行政处罚案件共179403件，结案170395件，采取简易程序的案件有77090件，一般程序的有93305件。结案案件中自觉履行161612件，强制执行5253件，不作行政处罚的有3530件。

　　各专业行政处罚情况如下：

　　（一）公共场所卫生行政处罚情况。

　　2009年依据《公共场所卫生管理条例》等法规办理公共场所卫生行政处罚案件37470件，结案35912件，其中，作出行政处罚的35256件（自觉履行34849 件，强制执行407件），占结案案件的98.17% 。违法事实中涉及未取得卫生许可证或超出许可范围开展经营活动的10479件，违反从业人员健康管理有关规定的10442件，从业人员未进行卫生知识培训或培训不合格的3777件。作出的处罚决定中，警告13145件，罚款20753件，罚款金额981.8万元，责令停业488件，吊销卫生许可证6件。采取的行政措施中，责令限期改正14103件，取缔341件。

　　（二）饮用水卫生行政处罚情况。

　　2009年依据《生活饮用水卫生监督管理办法》等有关法规办理生活饮用水卫生行政处罚案件2766件，结案2675件，其中，作出行政处罚的2576件（自觉履行2507件，强制执行69件），占结案案件的96.30% 。违法事实中涉及违反供、管水人员健康管理有关规定的526件，未取得卫生许可证的904件，生活饮用水不符合卫生标准的899件。作出的处罚决定中，罚款1346件，罚款金额335.63万元。采取的行政措施中责令限期改正1755件。

　　（三）职业卫生行政处罚情况。

　　2009年依据《职业病防治法》等法律法规办理职业卫生行政处罚案件6785件，结案6449件，其中，作出行政处罚的6081件（自觉履行5930件，强制执行151件），占结案案件的94.29% 。违法事实中涉及违反建设项目职业病危害评价制度有关规定的709件，未按照规定组织职业健康检查的3871件，未建立职业健康档案或未将检查结果如实告知劳动者的1987件。作出的处罚决定中，警告5179件，罚款1106件，罚款金额1549.92万元。采取的行政措施中责令限期改正3349件。

　　（四）放射卫生行政处罚情况。

　　2009年依据《职业病防治法》、《放射诊疗管理规定》等法律法规办理放射卫生行政处罚案件2311件，结案2211件，其中，作出行政处罚的2057件（自觉履行2038件，强制执行19件），占结案案件的 93.03% 。违法事实中涉及未取得放射诊疗许可从事放射诊疗工作的897件，未按照规定使用安全防护装置和个人防护用品的334件，未按照规定对放射工作人员进行健康检查和建立健康档案的373件，未按照规定进行个人剂量监测和建立档案的412件。作出的处罚决定中，警告1416件，罚款818件，罚款金额222.54万元。采取的行政措施中责令限期改正1380件。

　　（五）传染病防治行政处罚情况。

　　2009年依据《传染病防治法》等法律法规办理传染病行政处罚案件28859件，结案28680件，其中，作出行政处罚的28220件（自觉履行28153件，强制执行67件），占结案案件的98.40% 。违法事实中涉及违反《传染病防治法》规定的3648件（包括违反传染病疫情监测信息报告管理规定的758件，违反消毒隔离制度1638件），违反《医疗废物管理条例》规定的11714件，违反《消毒管理办法》规定的12860件。作出的处罚决定中，警告8216件，没收违法所得50件，暂扣或吊销许可证3件。采取的行政措施中责令限期改正13942件，取缔127件。

　　（六）医疗卫生行政处罚情况。

　　2009年依据《执业医师法》、《母婴保健法》、《医疗机构管理条例》等法律法规办理医疗卫生行政处罚案件98129件，结案91632件，其中作出行政处罚的90006件（自觉履行85518件，强制执行4488件），占结案案件的98.23%。违法事实中涉及未取得执业许可证擅自执业的36248件，诊疗活动超出登记范围13753件，使用非卫生技术人员13745件。作出的处罚决定中，警告21438件，罚款72124件，责令停止执业的19945件。采取的行政措施中，责令限期补办校验手续1032件，取缔19592件。

　　（七）采供血卫生行政处罚情况。

　　2009年依据《献血法》、《血液制品管理条例》等法律法规办理采供血卫生行政处罚案件117件，结案的案件116件。其中，作出行政处罚的106件（自觉履行106件，强制执行0件）占结案案件的91.38% 。违法事实中涉及非法采集、供应、倒卖血液、血浆、脐带血的6件，血液采集供应违反操作规程和制度的20件，包装、储运不符合国家卫生标准和要求的25件。作出的处罚决定中，警告70件，罚款38件。采取的行政措施中，责令限期改正42件。


　　附件：1.建设项目卫生审查信息汇总表

　　2.公共场所卫生被监督单位信息汇总表

　　3.公共场所经常性卫生监督监测信息汇总表

　　4.公共场所卫生监督处罚案件信息汇总表

　　5.饮用水卫生（供水）被监督单位信息汇总表

　　6.饮用水卫生（涉水产品）被监督单位信息汇总表

　　7.饮用水经常性卫生监督监测信息汇总表

　　8.涉水产品抽样监测信息汇总表

　　9.饮用水卫生监督处罚案件信息汇总表

　　10.消毒产品被监督单位信息汇总表

　　11.消毒产品经常性卫生监督监测信息汇总表

　　12.学校卫生被监督单位信息汇总表

　　13. 学校卫生监督处罚案件信息汇总表

　　14.职业卫生被监督单位信息汇总表

　　15.职业卫生技术机构被监督单位信息汇总表

　　16.职业卫生监督处罚案件信息汇总表

　　17.放射卫生被监督单位信息汇总表

　　18.放射卫生监督处罚案件信息汇总表

　　19.传染病防治监督处罚案件信息汇总表

　　20.医疗卫生监督处罚案件信息汇总表

　　21.采供血卫生监督处罚案件信息汇总表


　　附件1
　　建设项目卫生审查信息汇总表

　　单位： 个

专业类别	建设项目数	投资规模 　　（万元）	项目性质				选址（预评价） 　　卫生审查			设计卫生审查			竣工验收
			新建	改建	扩建		通过	未通过		通过	未通过		通过	未通过
总计	64422	345648370.43	51281	9804	3337		44580	1287		49820	1745		49193	2512
公共场所卫生	48159	29094534.65	38793	7524	1842		38840	862		41391	1346		42031	1827
生活饮用水卫生	3844	34496056.82	3342	441	61		1593	68		1932	109		1793	215
职业卫生	6388	208342669.37	4574	833	981		2001	286		2522	232		2331	346
放射卫生	2373	5351113.35	1541	705	127		1403	63		1276	47		1621	103
其他	3658	68363996.24	3031	301	326		743	8		2699	11		1417	21

　　附件2
　 公共场所卫生被监督单位信息汇总表

　　单位： 户

单位类别	单位数	职工总数 　　（人）	从业人员数 　　（人）	持健康合格证明人数 　　（人）	有集中空调通风系统	有效卫生许可证 　　（份）	卫生许可证发放情况 　　（份）				量化分级管理等级评定情况
							新发	变更	延续	注销	合计	A级	B级	C级
总计	1020292	5874753	5194852	5011628	43942	1026054	294525	30780	365226	35167	289980	10008	61408	209029
住宿场所	248221	1742828	1511463	1465861	17597	249215	68439	8097	96056	5915	136291	6348	31888	92944
沐浴场所	68721	512356	458396	442736	4478	69358	18720	2248	27201	2097	19524	827	4822	12979
游泳场所	7790	79826	63723	62329	1126	7838	1630	349	3079	171	4071	723	1942	1285
美容美发场所	518217	1614943	1535011	1479551	9668	520904	150505	13624	184188	19965	106509	1727	18453	83393
候车（机、船）场所	3117	70575	45170	42995	346	3239	892	74	1670	44	474	11	103	338
其他	174226	1854225	1581089	1518156	10727	175500	54339	6388	53032	6975	23111	372	4200	18090

　　

　 附件3
　 公共场所经常性卫生监督监测信息汇总表

单位类别

卫生监督

卫生监测

监督户次数

合格户次数

合格率 　　（%）

合计

用品

非用品

监测样品数

合格样品数

合格率 第 [1] [2] [3] [4] [5] [6] [7] [8] 页 共[9]页

上面法规内容为部分内容，如果要查看全文请点击此处:查看全文

【发表评论】 【互动社区】

相关文章