国家发展改革委关于印发2009年振兴东北地区等老工业基地工作进展和下一阶段重点工作安排的通知
（发改东北[2010]2061号）
有关省、区、市人民政府，国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组成员单位：
《2009年振兴东北地区等老工业基地工作进展和下一阶段重点工作安排》已经2010年8月17日国务院振兴东北地区等老工业基地领导小组第二次会议审议同意（国阅[2010]87号），现印发你们，请认真贯彻执行。
附件：2009年振兴东北地区等老工业基地工作进展和下一阶段重点工作安排
国家发展改革委
二〇一〇年九月六日
附件：
2009年振兴东北地区等老工业基地工作
进展和下一阶段重点工作安排
一、2009年振兴工作进展
2009年是东北地区等老工业基地经历考验、克服挑战、逆势而上的一年。在应对国际金融危机中，国务院及时制定发布了《关于
进一步实施东北地区等老工业基地振兴战略的若干意见》（国发〔2009〕33号），充实了振兴战略内涵，完善振兴政策措施。2009年，东北三省地区生产总值增长12.6%，继续保持了振兴战略实施以来的良好态势，保增长、调结构、促改革、惠民生取得显著成效，为全国经济保持平稳较快发展做出了贡献。
（一）体制改革取得新突破。国有企业改革不断深化。东北装备制造业15亿元银行不良贷款依法得到减免。1997年以前企业历史欠税豁免工作全部完成。抚顺铝厂等5家企业被增列为政策性关闭破产企业。厂办大集体改革试点探索前行，吉林省白山市试点工作基本完成。企业兼并重组取得新进展，鞍钢与攀钢重组，中国通用技术集团控股齐二机床和哈量集团，中航集团与哈轴成立合资公司。沈阳经济区新型工业化综合配套改革试验区获得国务院批复。医药卫生体制、文化体制改革有序展开，集体林权制度改革全面推进。东北四省区行政首长协商机制正式建立并召开首届行政首长联席会议，区域经济一体化迈出新步伐。
（二）对外开放新格局初步形成。中俄两国元首正式批准《中国东北地区与俄罗斯远东及东西伯利亚地区合作规划纲要》，同江铁路大桥等一批重大合作项目取得积极进展，绥芬河综合保税区加快建设，黑瞎子岛保护与开放开发前期工作有序推进。《辽宁沿海经济带发展规划》、《中国图们江区域合作开发规划纲要-以长吉图为开发开放先导区》得到国务院批复，大连保税港区功能不断延伸，沈阳、营口保税物流中心封关运作。东北地区对外资的吸引力显著增强，2009年辽宁省利用外商直接投资位居全国第三，大连、沈阳分列全国副省级城市利用外资前两位。
