根据中央纪委、中央组织部下发的《关于以“贯彻落实＜党员领导干部廉洁从政若干准则＞切实加强领导干部作风建设”为主题开好县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会的通知》的要求，各单位领导班子成员要开好民主生活会，联系思想和工作实际，认真开展党性分析，对照检查自身存在的问题，切实加强党性修养和作风养成，进一步提高领导班子建设水平。
三、推进创先争优活动，充分发挥工商行政管理系统党的基层组织战斗堡垒作用
七一前夕，中共中央政治局就加强党的基层组织建设问题进行了第二十一次集体学习，胡锦涛总书记主持学习并发表了重要讲话。胡总书记的讲话站在党和国家事业发展全局和战略的高度，深刻阐述了新形势下加强党的基层组织建设的重大意义，明确了以改革创新精神提高党的基层组织建设科学化水平的总体思路和重点任务，就加强和改进对党的基层组织建设工作的领导提出了具体要求。讲话的理论性、思想性、针对性强，为加强党的基层组织建设指明了方向。今年4月，中央办公厅转发了《中央组织部、
中央宣传部关于在党的基层组织和党员中深入开展创先争优活动的意见》。总局党组对开展创先争优活动高度重视，总局机关成立了创先争优活动领导小组，印发了《关于在总局机关党组织和党员中开展创先争优活动的通知》，对总局机关深入开展创先争优活动进行了动员部署。总局党组还研究制定了在全系统党组织和党员中深入开展创先争优活动的意见，近日即将下发。
日前，总局党组组织了集体学习，对如何贯彻落实好胡锦涛总书记的重要讲话精神，以改革创新精神，不断提高全系统党的基层组织建设科学化水平进行了认真研究。党组对贯彻落实《
中国共产党党和国家机关基层组织工作条例》工作也作了具体部署。7月 1日，总局机关隆重举行大会，我代表总局党组，为机关广大党员干部讲了一堂党课，谈了自己的几点学习收获、体会和具体意见。
(一)进一步抓好党员队伍建设，充分发挥共产党员的先锋模范作用。高素质的党员队伍是一个单位充满生机和活力的基本要素，要认真抓好党员队伍建设这一基础工程。一是要建立健全教育、管理、服务党员长效机制，使广大党员经常受教育、永葆先进性。全系统要继续认真贯彻落实总局党组要求，努力建设学习型党组织、学习型工商行政管理机关，深入开展创先争优等活动，重视抓好工商文化建设，努力提升干部素质，提高工作效能，树立良好形象。二是发展党员要注意发展工作第一线努力工作和奋斗的同志入党，要按照注重质量、优化结构的要求改进党员发展工作。发展党员要坚持条件，注重培养，不硬性分派发展指标，力争成熟一个，发展一个，切实把好入口关。及时处置不合格党员，保持党员队伍的高质量和纯洁性。三是要健全党内激励、关怀、帮扶和监督机制。要从思想、工作、生活上加强对基层党员特别是老党员、生活困难党员的关怀帮助。全系统各级党组织和总局有关部门要继续利用每年岁末年初、节假日和重大纪念日，积极走访慰问生活困难的干部职工、离退休老干部党员，使他们切实感受到党组织的温暖。努力营造充满人文关怀的党内环境，形成上级党组织关心党的基层组织、党的基层组织关心广大党员的良好氛围。
(二)进一步抓好基层党建工作创新。改革创新是增强党的创造力、凝聚力和战斗力的必由之路。一是认真研究解决党的基层组织建设工作中存在的突出矛盾和问题。要深入分析在贯彻落实中央精神上还存在哪些差距，在服务党员群众上还有哪些欠缺，在增强党的基层组织的活力上还受到哪些制约，真正找准既符合中央精神和要求，又满足党员群众期待和需求的结合点，不断提高执政能力，提高拒腐防变、维护稳定和抵御各种风险的能力，把党的基层组织真正建设成党坚强有力执政的组织基础。坚持适应经济社会发展的需要，实现党组织工作与本系统中心任务目标统一，始终把提高市场监管、行政执法和服务社会能力作为党的组织建设的基本任务和开展一切工作的出发点。二是要坚持把改革创新作为推动党的基层组织工作发展的动力源泉。要总结规律，大胆探索党建为工商行政管理中心工作服务的新思路、新方法和新途经。在继承和发扬优良传统的基础上，更加强调改革，更加注重创新，使改革创新真正成为推动党的基层组织工作不断发展的动力源泉。三是要善于破解难题。大力倡导和树立为中心任务、为基层群众、为党员干部服务以及民主开放、公平公正、效率效益等新的理念，以理念创新带动工作创新，重视研究新情况、解决新问题，使党的基层组织工作始终做到与时俱进。
(三)按照“五个好”的标准提升党的基层组织建设水平。要牢牢把握“领导班子好、党员队伍好、工作机制好、工作业绩好、群众反应好”的基本要求，不断提升党的基层组织建设科学化和现代化水平。领导班子要团结带领广大党员干部严格遵守党纪国法，团结协作，勤政廉洁，充分发挥先锋模范作用。要建立健全教育、管理、服务相结合的党组织工作机制，坚决贯彻中央决策部署，在促进经济平稳较快发展和经济发展方式加快转变中创造突出业绩。要密切党的基层组织同人民群众的联系，健全党内激励、关怀、帮扶机制，使党的基层组织真正成为党员干部之家。
(四)紧紧围绕服务和促进科学发展大局，扎实有效开展创先争优活动。各级工商行政管理机关要充分认识开展创先争优活动的重要意义，切实把思想统一到中央的要求上来，按照当地党委的统一部署，紧密联系工商行政管理中心工作，紧密结合本单位基层党组织和党员队伍实际，扎实有效地开展创先争优活动，激发全系统各级党组织的创造力、凝聚力、战斗力，激发党员干部队伍的生机与活力，进一步形成比学赶帮超、争创一流业绩的工作氛围，更好地为促进科学发展、加快经济发展方式转变贡献力量。一是要在推动科学发展的实践中创先争优，积极构建工商行政管理服务科学发展的长效机制。要围绕中心，主动适应经济社会和国家管理的需要，抓住薄弱环节和重点部位，在推动科学发展中实现职能转变和监管升级，破除实践中制约工商发展的体制性、机制性障碍。要凝聚推动科学发展的共识和力量，在破解发展难题、完成重点任务中，比学习、比工作、比奉献、比实绩。二是要在促进社会和谐的实践中创先争优，着力提升工商行政管理化解矛盾、破解难题能力。工商行政管理职能涵盖消费维权、劳动就业、食品安全、社会治安等方面，关系社会和谐稳定。要进一步强化消保维权、扶持就业、食品安全、社会治安综合治理工作，及时把握社情民意，公平公正执法，努力把矛盾解决在基层、解决在萌芽状态，发挥维护和谐稳定的积极作用。三是要在服务人民群众的实践中创先争优，切实维护好、发展好、实现好人民群众的根本利益。要牢固树立全心全意为人民服务的宗旨意识，充分尊重群众，紧紧依靠群众，倾听群众呼声，反映群众意愿，解决群众诉求，千方百计为人民群众排忧解难。四是要在加强基层组织的实践中创先争优，努力建设高素质领导班子和“三个过硬”干部队伍。要着眼于在创先争优中抓好班子，带好队伍，为工商行政管理改革发展提供坚强的组织保障和人才支持。大力加强人才队伍建设，贯彻落实全国人才工作会议部署，落实党管人才原则，实施人才优先战略，加快工商系统行政执法人才、经济管理人才、外语人才、信息化人才培养步伐，为人才健康成长提供有利环境，以人才优先发展促进经济社会又好又快发展。
(五)进一步抓好非公有制经济组织党建工作，扩大党的基层组织覆盖面。多年来，各级工商行政管理机关在地方各级党委组织部门的支持指导下，充分发挥职能作用，按照中央党建工作领导小组的要求，认真落实个体私营企业党建情况登记申报、年检年报等制度，在加强非公有制经济组织党建工作方面做了大量工作，得到了中央组织部的肯定。去年又圆满地参与完成了非公有制经济组织学习实践活动指导工作。日前，中央组织部、中央宣传部、中央创先争优活动领导小组联合转发了《关于在非公有制经济组织党组织和党员中深入开展创先争优活动的实施意见》，成立由中央统战部牵头，国家工商总局、全国工商联参加的全国非公有制经济组织创先争优活动指导小组，各级工商机关要按照中央的要求，积极参与非公有制经济组织深入开展创先争优活动的指导工作。实践证明，工商行政管理机关参与非公有制经济组织党建工作，对坚持党的领导，促进个体私营经济健康发展，引导非公有制企业遵纪守法，维护各方合法权益具有重要作用；对工商行政管理部门充分发挥职能作用，不断提升监管服务水平，也有积极意义。最近，习近平同志和李源潮同志分别就甘肃省将非公有制经济组织党工委设在省工商局，发挥工商行政管理职能优势，加强非公有制企业党建工作的情况作出重要批示，充分肯定了甘肃的做法，要求进一步总结经验，交流推广。我们一定要认真学习贯彻好习近平同志和李源潮同志的批示精神，充分发挥职能优势，把非公有制经济组织党建工作抓实抓好。
同志们，省区市工商局主要负责同志向总局党组述职述廉汇报，作为全国工商局长座谈会的重要内容，集中进行了4次。到今天31个省区市工商局的主要负责同志向总局党组述职述廉汇报，已经进行了一遍。还有5位省级工商局主要负责同志，前任作过述职述廉汇报，本人还没有作过，将在以后安排。
述职述廉汇报作为一项工作制度创新，自2007年建立以来，得到了大家的充分理解和积极支持，取得了很好的效果。总局党组通过听取述职述廉汇报，进一步了解了省区市工商局领导班子团结带领本系统广大干部认真履行职责，推进职能转变，加强市场监管，服务科学发展等方面的情况；进一步了解了省区市工商局主要负责同志作为党风廉政建设“第一责任人”，在落实党风廉政建设责任制，抓好党组自身和本系统党风廉政建设，抓好班子、带好队伍、改进作风等方面，采取了什么具体措施，取得了哪些成效，有什么好做法和经验；进一步促进了总局各司局、直属单位与系统业务条线的纵向交流，提供了全国工商系统省际的横向交流平台，沟通了情况、交流了经验，推动了工作。述职述廉汇报制度，得到了中央纪委有关领导同志、国务院有关领导和许多省区市党委、政府负责同志的充分肯定和高度评价，认为这是在现行干部双重管理体制下，加强省区市工商局领导班子特别是主要负责同志思想政治建设、作风建设和党风廉政建设的一项重要制度创新和有效举措。实践证明，述职述廉汇报是一个很好的工作抓手，应该坚持下去，常抓不懈。下一步，总局人事司等有关部门要认真开展调研，广泛征求意见，在提高这项工作制度的指导性、针对性上下功夫，不断丰富和完善述职述廉汇报的内容和形式，提升效果。
以上我就本次述职述廉汇报，以及加强学习型领导班子建设、加强党风廉政建设和加强基层党组织建设讲了一些意见。关于上半年的全面工作，下午我和各位总局领导还要进行讲话。今天上午的会议就开到这里。
在全国工商行政管理局长座谈会上的讲话
(2010年7月9日)
刘玉亭
我完全赞成周局长今天上午的讲话，待会儿双建、刘凡、攸平副局长和何昕组长还要发表意见，周局长还要全面总结上半年的工作，对下半年的工作做出安排和部署，希望同志们认真学习贯彻落实，特别是要把周局长的两次重要讲话学习好、传达好、贯彻好、落实好。
我讲两点意见，供同志们参考。
一、进一步完善市场主体登记管理制度，更好地促进经济增长方式加快转变
市场主体登记管理，是政府管理经济和社会的基本制度之一，是工商行政管理主要内容和基础性工作。我们已经基本建立了适应社会主义市场经济体制的市场主体登记制度。这些年来，我们的市场主体登记管理工作在服务经济社会发展、特别是在发挥职能作用、应对国际金融危机、促进经济发展方式加快转变、不断提高工作规范化、科学化水平等方面取得了明显的成绩，为工商行政管理形象的改善和提升做出了巨大的贡献。同时也要看到，我们面临的任务是繁重而艰巨的，主要表现在：市场主体日益增加，主体和主体之间变、迁、购、并、合、分等行为活跃和频繁；组织形式多样化，新的形式不断出现；党委、政府、社会各界、各类市场主体对登记管理的要求越来越高；窗口工作人员的工作强度和行政问责的压力越来越大。新的形势迫使我们必须深入研究，积极应对，特别要从制度上大胆探索。我们一定要坚持和发扬周局长提出的工商行政管理的“五个四”精神，坚持“增加总量、扩大规模、鼓励先进、淘汰落后”的十六字方针。一是要从经济社会发展大局来把握市场主体登记管理工作，围绕党委和政府的中心工作，科学谋划，合理推进。要深入实际调查研究，了解投资人和社会的需求，不断增强工作的实效性。二是要全方位服务市场主体。在企业设立上，要加强咨询指导，促进各类资本依法投资，引导更多的主体顺利进入市场；在登记事项上，要在主体需求和完成政府管理任务上寻求最佳结合点；在登记程序上，要加强不同层级、不同地区登记部门的衔接，尽可能简化内部流程，缩短办事时间，提高工作效率。三是要增强创新意识，拓展服务内容和手段。要掌握和运用法律政策资源，研究改进服务措施，丰富服务手段，扩大服务外延，提升服务水平。要运用高科技手段，扩大网上申请、网上登记、远程核准等电子政务的覆盖面。四是要充分运用登记管理信息数据。我们掌握着大量的市场主体信息，这些主体信息不仅反映市场主体的现状，认真分析和运用，更能发现现象背后的问题。市场主体信息数据是我们在工作中产生的一种隐性资源，是一个蕴藏着巨大价值的宝库，我们应不停地挖掘，更好地服务党委、政府的中心工作，更好地服务经济社会发展。
