一、迎接挑战,增强信心,坚定不移地做好卫生监督工作
年初以来发生的问题乳粉、地沟油等一系列食品安全事件、贵州省施秉县恒盛冶炼厂患尘肺病、深圳劳务工疑似尘肺病等多起职业病事件、以及湖南、云南等地儿童血铅超标事件等等,无不时时在警示我们卫生监督面临着严峻的形势和艰巨的任务。
今年是深化医药卫生体制改革的攻坚之年,也是深化卫生监督体制改革,加强体系建设,进一步明确职责任务,落实卫生监督各项工作任务的重要之年。今年是“十一五”计划最后一年,也是“十二五”规划的制定之年,食品安全综合协调与卫生监督工作既面临严峻挑战,也面临着前所未有的机遇。大家刚才都谈到,当前有的地方在卫生监督体制改革和职能调整过程中出现了一些困难和问题,应当看到,这些困难是前进中的、暂时的困难,卫生监督过去的十年也是在困难、挑战和克服困难、迎接挑战过程中逐步发展、壮大起来的。回顾十年来,这支队伍在不懈努力下已经得到了各级党委、政府、卫生行政部门和广大人民群众的认可。实践证明,卫生监督工作是维护广大人民群众健康权益的重要手段,是促进卫生事业科学发展、构建和谐社会、维护社会公共卫生秩序的必然要求。因此,我们一定要增强信心,迎难而上,进一步激发调动全体同志的创新意识,充分展示我们的能力和才干,切实依法、依职责忠实履行监管职责,维护好人民群众健康及其权益。
具体如何做好监督工作,这里我想谈三点意见:一是卫生监督工作要在地方党委政府的统一领导下开展工作。卫生监督是在各级党委、政府领导下,在卫生行政部门的具体安排部署下开展工作。食品安全、职业病防治、环境卫生、学校卫生、打击非法行医和非法采供血、传染病监管等都强调地方政府负总责,这里的负总责主要是指卫生监督工作既是我们的责任,更是地方政府的责任。啸宏副部长讲话中谈到,在推进卫生监督体制改革中有的地方工作做的很主动,大家交流中也谈到在当地党委、政府领导下有一些很好的做法。如在食品安全体制改革中,天津、重庆、贵州、山西、苏州等地的政府在充分调研的基础上出台了有利于强化对卫生监督和食品安全监管的“双加强”举措。很多同志谈到一个经验,就是要给政府当好参谋和助手。不要因为一次汇报政府没有采纳,就觉得这件事情很难办。要持之以恒,反复地汇报、沟通,提出具有操作性的意见供政府决策。要大胆创新思维,使改革朝着有利于全面加强食品安全与卫生监督工作的目标推进。强调地方政府负总责,主要是负政治责任和领导责任。因为只有地方政府才可以有效地调动资源,提供制度、体制、组织、资金、人事方面的保障。因此,要做好食品安全与卫生监督工作,一定要积极争取地方党政领导的支持。
二是要善于做好部门协调沟通。陈竺部长曾经谈到卫生监督工作的几个特点:一是涉及专业门类多,二是法规政策性强,三是部门协调沟通多。各项卫生监督工作几乎都涉及多部门协调,职业卫生、饮水安全是如此,食品安全综合协调、食品安全风险监测和事故管理更需要与各部门密切沟通,相互支持与配合。目前,相关部门之间的沟通还不够顺畅,相互支持和协作还不够。主要体现在:一是信息通报不畅;二是日常监管配合不到位。存在交叉重复和空白地带,影响了各部门工作的效果。