（二）进一步加强政策扶持引导，调动农民种粮和地方政府抓粮的积极性。全面取消农业税、牧业税、除烟叶外农业特产税、屠宰税，实施粮食直补、农资综合补贴、良种补贴、农机购置补贴，逐年加大补贴力度，初步建立了对种粮农民的补贴机制。实行粮食最低收购价、临时收储等保护性收购政策，稳步提高粮食最低收购价格水平。实行产粮大县奖励政策，完善粮食风险基金制度，逐步减少主产区粮食风险基金地方配套资金，不断加大对粮食主产区的转移支付力度。设立现代农业生产发展资金，以粮食主产区为重点，支持做大做强粮食等优势特色产业。这些政策措施切实让农民得到了实惠，有效地调动了农民种粮积极性。2009年，粮食播种面积达到16.35亿亩，比2003年增加了1.44亿亩。
（三）不断深化粮食流通体制改革，逐步完善粮食市场流通体系。2004年，全面放开粮食收购市场和价格，积极稳妥推进粮食流通体制改革。目前，粮食购销市场化和市场主体多元化的格局基本实现，以市场供求为基础的粮食价格形成机制逐步建立，统一、开放、竞争、有序的粮食市场体系初步形成。加快国有粮食企业改革，转换经营机制，提高企业市场竞争能力，在粮食收购中继续发挥主渠道作用。发展粮食产销合作关系，发挥粮食现货市场和期货市场的功能，促进粮食产业化经营，提高粮食流通规模化、组织化程度。编制实施《全国粮食现代物流发展规划》，加大粮食仓储和物流设施建设投入，仓储物流现代化水平有所提高。
（四）进一步加强粮油市场调控，不断健全粮食储备制度。完善粮食省长负责制，强化了省级人民政府在粮食生产、流通、调控方面的责任。制定国家、省级粮食应急预案，初步建立粮食应急保障机制。加强对玉米、大豆加工业调控，制止玉米深加工和大豆压榨产能盲目扩张。加强粮食进出口品种调剂，促进粮食供需总量平衡。建立健全中央和地方粮食储备制度，完善中央储备粮垂直管理体系，充实储备库存。2009年，开展全国粮食清仓查库，进一步摸清了粮食库存家底。国家粮食储备体系逐步完善、库存充裕，在近年来自然灾害频发、国际农产品市场出现大幅波动的情况下，为保持国内粮食供求平衡和价格基本稳定发挥了重要作用。
（五）进一步加强粮食法制建设，加快制定粮食安全战略规划。公布施行《
粮食流通管理条例》、《
中央储备粮管理条例》，在粮食市场放开条件下，加强了对全社会粮食流通的监管，依法管粮取得重要进展。2008年8月，国务院发布《国家粮食安全中长期规划纲要（2008-2020年）》，明确了中长期保障粮食安全的指导思想、目标和主要任务。在此基础上，着手编制粮食生产、流通、储备、加工等方面的专项规划。其中，《全国新增1000亿斤粮食生产能力规划（2009-2020年）》已于2009年7月由国务院办公厅印发实施，对各地区今后一个时期的粮食生产能力建设工作作了具体部署，2010年，安排中央投资65亿元用于规划内田间工程及农技服务体系建设，规划的各项工作正在抓紧开展。
