国务院关于国家粮食安全工作情况的报告
--2010年8月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第16次会议上
发展改革委主任 张平
全国人民代表大会常务委员会：
我受国务院委托，向全国人大常委会报告近几年保障国家粮食[①]安全的工作情况，请予以审议。
一、近年保障粮食安全采取的主要措施及成效
党中央、国务院历来高度重视国家粮食安全，坚持立足国内保障粮食基本自给的方针，千方百计促进粮食生产，较好地解决了十几亿人口的吃饭问题，取得了举世公认的成就。特别是近年来，国家进一步加强粮食安全工作，着力健全和完善强农惠农与粮食宏观调控政策体系，经过各方面的共同努力，在粮食生产和流通等各环节都取得了明显成效。
（一）大力强化农业基础建设，不断提升粮食综合生产能力。以粮食主产区为重点，积极推进大型商品粮生产基地建设，认真抓好优质粮食产业工程和粮食丰产科技工程等项目的实施。实行最严格的耕地保护制度，强化省级政府耕地保护责任目标考核，严格耕地占补平衡管理，开展国家土地督察，加大土地整治力度。实施大中型灌区续建配套与节水改造、大型灌溉排水泵站更新改造，发展节水灌溉，加强小型农田水利建设，完善田间基础设施，大力改造中低产田，提升农田产出能力。积极推进病险水库除险加固工作，提升农业应对洪涝及干旱等灾害的能力，2004年以来，共安排中央补助资金487亿元，用于8150座病险水库的除险加固。其中，为落实2007年中央关于用3年时间完成大中型水库和重点小型水库除险加固任务的部署，编制了《全国病险水库除险加固专项规划》，共安排投资510亿元（其中中央投资277亿元），将6240座（大型86座、中型1096座、小（1）型5058座）病险水库纳入规划，全部任务将在今年年底前完成。加强农业科技创新体系建设，强化粮食科技工作，加强关键技术集成创新，加大良种良法选育推广力度，加强农业物质装备能力建设，提升农业科技支撑水平。2004-2009年，全国新增农田灌溉面积6700万亩，新增节水灌溉面积7500万亩，良种覆盖率达到95%以上，耕种收综合机械化水平达到49.1%、提高15个百分点，粮食亩均产量达到649斤、提高33斤，水稻、小麦、玉米和大豆等4大粮食作物综合优质率达到70%、提高20多个百分点。粮食综合生产能力稳步提高，近3年粮食总产量连续稳定在1万亿斤以上。
