国务院关于今年以来国民经济和社会发展计划执行情况的报告
--2010年8月26日在第十一届全国人民代表大会常务委员会第十六次会议上
国家发展和改革委员会主任 张平
全国人民代表大会常务委员会：
受国务院委托，我向全国人大常委会报告今年以来国民经济和社会发展计划执行情况，请予审议。
一、经济社会发展总体态势良好
今年以来，各地区各部门全面贯彻中央确定的方针政策，认真落实十一届全国人大三次会议通过的各项决议，坚持实施应对国际金融危机的一揽子计划，有针对性地加强和改善宏观调控，更加注重转方式、调结构、促改革、惠民生，各方面工作都取得了新成绩。
（一）经济保持平稳较快发展
从前7个月主要经济指标看，国民经济继续朝着宏观调控预期方向发展，运行态势总体良好。初步核算，上半年国内生产总值同比增长11.1%。主要特点是：
农业生产形势总体稳定，工业增幅高位回落。针对严重自然灾害的不利影响，国家及时出台扶持农业生产政策措施，各地进一步加大工作力度，强化科技服务、田间管理，全力抢种抢收，夏粮生产好于预期。据统计，全国夏粮总产量2462亿斤，与上年基本持平，其中冬小麦产量2176亿斤，增加近20亿斤，连续第7年增产。秋粮播种面积11.4亿亩，比上年增加400多万亩。畜牧业、渔业生产总体平稳，上半年肉类、水产品产量同比分别增长3.5%和3.2%。农村生产生活条件进一步改善，农业机械化作业水平持续提升，316处大型灌区续建配套节水改造进展顺利，今年用于1.5万公里农村公路建设的中央补助资金已经下达。截至7月20日已建成农村集中供水工程4900多处，分散供水工程1.3万处，受益人口910多万。受上年基数和加强对“两高”行业调控的影响，工业生产增幅逐步回落。前7个月，规模以上工业增加值同比增长17%，比一季度回落2.6个百分点。企业效益状况继续好转，上半年全国24个省份规模以上工业企业实现利润同比增长71.8%，39个工业行业中36个行业利润同比增加。煤电油运支撑条件较好，电力供需基本平衡，重点物资运输得到保障。
国内需求稳定增长，外贸进出口快速恢复。消费需求持续较旺。前7个月，社会消费品零售总额同比增长18.2%，扣除价格因素实际增长15.2%，比前4年同期平均增速高1.4个百分点；汽车销售达到1026万辆，增长42.7%；家电下乡产品销售3926.8万台，已比去年全年多出476.8万台。投资平稳增长，前7个月增速为24.9%，月度间增幅波动较小；投资结构进一步优化，第三产业投资增长27.4%，“两高”和产能过剩行业投资得到初步抑制；非公经济投资较为活跃，私营企业投资增速达到34.8%。在稳定外需政策推动、国际市场好转、国内需求增加等因素的共同作用下，今年以来外贸进出口总额已超过国际金融危机前的同期水平。前7个月，进出口总额1.6万亿美元，同比增长40.9%；其中进口、出口增幅分别为47.2%和35.6%；累计顺差839亿美元，同比下降21.2%。实际利用外资583.5亿美元，增长20.6%。
