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国家食品药品监督管理局关于印发化妆品生产经营日常监督现场检查工作指南的通知

  5.具有较强的沟通和理解能力,在检查中能够正确表达检查要求,较准确理解对方所表达的意见;
  6.具有较强的分析和判断能力,对检查中发现的问题能够客观分析,并做出正确判断。
  (三)注意事项
  1.尊重企业权利,遇到争议问题要认真听取其陈述,允许其申辩;
  2.对企业的秘密应予保密,如非取证需要,不得复制企业文件;
  3.廉洁自律。
  四、检查计划及准备
  (一)实施监督检查前,应当制订检查方案,检查方案包括检查目的、检查范围、检查方式(如事先通知或事先不通知)、检查重点、检查时间、检查分工、检查进度等。检查重点可以是许可情况、原料控制、生产过程、出厂检验控制等项目。
  (二)准备《现场检查笔录》、《现场监督检查意见书》等相关检查文书以及必要的现场记录设备。
  (三)根据既往检查情况和企业报送资料情况,了解企业近期生产状况,主要包括:
  1.企业相应证照取得或变化情况(如营业执照、卫生许可证、特殊用途化妆品卫生许可批件);
  2.产品备案情况;
  3.企业过往存在缺陷项目和整改落实情况;
  4.产品抽验情况。

  五、实施检查
  (一)进入企业现场后,应先向企业出示行政执法证件,告知企业检查目的,介绍检查组成员、检查依据、检查内容、检查程序及检查纪律,确定企业的检查陪同人员。与企业相关人员交流,了解产品近期生产、经营状况及产品卫生质量状况。
  (二)在企业相关人员陪同下,分别对企业保存的文件记录、生产现场进行检查。
  (三)检查过程中,发现的问题应随时记录,并与企业相关人员进行确认。必要时,可进行产品抽样或对有关情况进行证据留存(如资料复印件、影视图像等)。
  (四)现场检查流程图(略)
  六、检查重点内容
  下列《监督检查要点一览表》为现场检查的重点内容,各地区根据监管实际,有针对性地选择检查内容。

  监督检查要点一览表

序号

检查内容

检查方式

检查要点

1

合法性

查阅资料

(1)检查《化妆品生产企业卫生许可证》是否在许可有效期限内;生产项目是否超出行政许可范围。

(2)生产特殊用途化妆品是否有有效许可批件;非特殊用途化妆品是否经备案(上市后两个月内)。

2

生产条件

查阅资料

现场检查

(3)厂区环境是否清洁卫生;周围30米内是否有可能对产品安全性造成影响的污染源。

(4)是否擅自更改已许可的生产场地、功能布局及设施;生产车间是否按已许可的设计功能使用。

(5)生产车间内墙面、地面、天花、门窗、纱窗及通风排气网罩等是否有破损、剥落、霉迹等现象;是否保持清洁;产生粉尘的生产场所是否配备有效的除尘设施。

(6)更衣室是否设置衣柜、换鞋柜,宜采用拦截式设计;衣、帽、鞋是否清洁、数量足够;洗手、消毒设施是否能正常运转。

(7)生产车间是否存放与生产无关的物品。

3

人员管理

查阅档案

现场检查

(8)是否配备专职化妆品卫生管理员和检验人员;检验员、配制员是否经专业培训和考核合格。

(9)直接从事化妆品生产的从业人员是否持有健康检查合格证明;是否建立从业人员健康档案;是否按要求进行培训考核。

(10)生产人员生产时是否穿戴工作服、鞋、帽;工作服是否整洁,穿戴是否符合要求;生产人员是否在生产场所吸烟、进食或存放个人生活用品;直接从事化妆品生产的人员是否戴首饰、手表、染指甲或留长指甲。

(11)患有手癣、指甲癣、手部湿疹、发生于手部的银屑病或者鳞屑、渗出性皮肤病以及患有痢疾、伤寒、病毒性肝炎、活动性肺结核等传染病的人员是否已经调离直接从事化妆品生产的岗位。

4

生产过程

现场检查查阅资料

(12)生产设备、检验仪器设备、生产车间空气净化设施或通风排气设施、消毒设施是否正常运转及定期维护;有无使用、维护记录,记录是否完整。

(13)生产用水水质是否达到国家生活饮用水卫生标准(GB5749-2006)的要求(pH值除外);生产工艺用水是否定期监测。

(14)生产管理、品质管理、卫生管理、人员管理等制度是否健全、落实;是否建立并执行化妆品不良反应监测制度及不合格产品召回报告制度。

(15)是否制定化妆品生产的标准操作规程;是否按规程进行生产。

(16)化妆品生产过程中是否建立各项原始记录(包括原料和成品进出库记录、产品配方、称量记录、批生产记录、批号管理、批包装记录、岗位操作记录及工艺规程中各个关键控制点监控记录等)并妥善保存,各项记录是否完整并有可追溯性。

(17)生产过程中的废弃物是否设固定存放区域或专用容器收集,及时处理。

(18)生产设备、容器、工具等在使用前后是否进行清洗和消毒。

5

检验情况

查阅资料

(19)生产过程中是否对原料、半成品和成品进行卫生质量监控。

(20)是否按要求开展每批产品出厂前的微生物项目检验工作,是否建立检验记录,记录是否真实完整,记录保留期限应比产品的保质期长6个月。

(21)生产企业在化妆品投放市场前,对质量合格的产品是否附有合格标记。

6

原料管理

查阅资料现场检查

(22)各种原料是否按待检、合格、不合格分别存放,是否有品名〔INCI名(如有必须标注)或中文化学名称〕、供应商名称、规格、批号或生产日期和有效期、入库日期等中文标识或信息;原料名称用代号或编码标识的,必须有相应的INCI名(如有必须标注)或中文化学名称。经验收或检验合格的原料,是否按不同品种和批次分开存放,库存原料标识内容是否完整,有无建立原料进出库账、卡。如采用计算机控制系统,应能确保不合格物料不放行。

(23)不合格的原料是否按有关规定及时处理并有处理记录。

(24)所使用的原料有无相应的检验报告或品质保证证明材料。

(25)是否使用化妆品禁用原料及未经批准的化妆品新原料生产;限用原料是否在规定的使用限度内。

7

仓储管理

查阅资料现场检查

(26)成品是否按待检、合格、不合格、退货等分区存放并有明显标志,如采用计算机控制系统,应能确保不合格产品不放行。

(27)不合格产品及退货产品是否及时处理并有完整的记录。

(28)易燃、易爆品和有毒化学品是否单独存放。使用记录是否完整。

8

产品标签

说明书

现场检查

(29)产品标签、标识、说明书是否符合规定。

(30) 是否建立健全和落实包装材料、产品标签标识管理制度。



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