邮电部关于印发省、自治区、直辖市邮电管理局
第三轮承包经营责任制办法的通知
（邮部〔１９９２〕４７号）
各省、自治区、直辖市邮电管理局：
为了更好地发挥承包经营责任制的作用，现将《省、自治区、直辖市第三轮承包经营责任制办法》随文印发，自一九九二年开始执行。本办法在第二轮承包办法的基础上修订完善，主要情况说明如下：
一、为与“八五”计划同步，有利于各邮电企业承包经营与计划安排统一考虑，第三轮承包期定为四年：一九九二年至一九九五年。
二、承包指标体系本着简明、实效、防止虚设的原则，在第二轮承包指标基础上作了一些增减，主要是：
（一）在考核指标的经济效益类指标中，去掉了国有资产增长率、国有资产利润率两项指标。增加了百元固定资产产出率指标。这项指标按当年实际完成数进行考核，低于全国平均水平７０％的单位不得分。
（二）在分析指标中去掉了百元固定资产产出率、折旧基金提足率、大修理基金提足率、不正当经营考核、统计数据报送时期与质量五项指标。保留了邮电通信案件考核、职工岗前培训考核两项指标。
增加了固定资产增长率指标和技术进步对产值增长贡献率指标。
固定资产增长率指标按实际完成情况进行考核，增长率低于零的，扣减总分２分。
技术进步对产值增长贡献率指标是衡量企业技术进步（含科学技术进步、管理决策水平进步及人员素质提高等）对总产值增长作用的贡献情况。按企业三年平均贡献率与全国同类企业平均贡献率之比进行考核。这项指标一九九二年先试算，不计分。待条件成熟后再正式计分考核。
（三）除考核指标与分析指标外，新增一项承包期考核指标：电话主线普及率。这项指标由部在承包期初下承包数，期末考核完成情况。没有完成计算数的，扣减该单位最后一年总分２分。
三、质量扣分扣减留利的办法。第二轮的办法是每扣１分，扣减２‰的留利。第三轮承包期内，该项扣留利办法增加一封顶值，即各管理局因质量扣分扣留利的最高值为５０万元。
四、业务收入增收加分办法修改为：超过本省前三年平均增长率的，每超过１％，加０．２５；超过当年全国平均增长水平的，每超１％，加０．５分。两项合计加分总数不超过５分。
五、惩罚扣减留利起始值从８５分提高至９０分。
附件：省、自治区、直辖市邮电管理局第三轮承包经营责任制办法。
一九九二年一月二十七日
附件： 省、自治区、直辖市邮电管理局第三轮承包经营责任制办法
根据党中央、国务院关于深化企业改革，继续贯彻承包经营责任制的要求精神，并根据邮电部门第二轮实行承包经营责任制的实践，特完善制定本办法。
一、邮电通信企业实行承包经营责任制的目的，是为了搞活企业，改进通信服务，从而搞活全网的经营，加快通信建设，努力满足社会对邮电通信的需求，提高企业的经济效益。实行承包责任制必须坚持以下原则：
（一）正确处理三个关系。即正确处理社会效益与企业自身效益的关系，树立正确的效益观，把邮电通信服务和通信质量放在首位；正确处理局部利益和全网利益的关系，树立全网意识，局部利益服从全网利益；正确处理当前利益和长远利益的关系，防止和克服短期行为。
（二）贯彻人民邮电为人民的宗旨，树立正确的经营思想。要靠改善服务，保证质量，发展开拓业务；靠科学管理，挖掘潜力，讲求投资效益，提高设备，电路利用率和劳动生产率，提高企业的效益。应当杜绝不正当的经营手段，绝不允许为了追求企业的收入，损害用户利益，败坏邮电信誉。
（三）切实加强企业基础工作。承包经营责任制以邮电通信企业实行的经济核算制为基础，按经济核算制办法核定各省、自治区、直辖市邮电管理局（以下简称管理局）的自有收入、利润；建立了考核指标体系，考核企业的经营管理状况并据以核算企业的留利，实行奖惩。各管理局必须切实加强企业的基础工作，加强统计工作，保证各项基础数据的准确、完整，绝不允许弄虚作假。
二、承包经营责任制中管理局的责任
（一）贯彻执行党和国家的有关方针、政策、法令及部和省、区、市政府的政策规定，结合本地区邮电的实际情况，研究制订全省、区、市邮电通信工作的具体政策、规章和措施，并组织实施。
（二）负责全省、区、市邮电通信网路的规划和建设，搞好挖潜改造，根据社会需要和可能尽快增加通信能力，并确保全网通信畅通，质量良好地完成通信任务。
