（二）完善体制机制
发挥服务引领作用，加强统筹集约，统一规划布局中央和地方、业务和科研、东中西部地区各类观测系统，建立业务职能司联席会议制度，建立综合观测与公共服务、预报预测业务之间的互动机制，促进协调发展。重要天气过程和重大气象保障的总结应提出改进综合气象观测系统发展的意见和建议，并及时向有关部门反馈。
强化观测系统的顶层设计，建立滚动修订机制，根据公共气象服务和预测预报需求，适时修订本规划。
按照全过程质量管理的理念，健全观测系统规划、研发、装备、技术保障、观测规范、数据传输和观测产品等各环节的质量管理体系，完善管理流程，提高气象观测系统的整体质量和资料可用性。
按照“列装一代、研制一代、探索一代”的发展思路，建立相关科研院所和企业等社会力量广泛参与的观测仪器研发体制机制，增强我国气象观测仪器的自主研发能力。
建立与地方和军队等部门间无线电频率协调机制，加强无线电频率资源协调管理。满足综合气象观测系统对无线电频率资源的基本需求。强化气象专用无线电频率管理。
（三）提高队伍素质
建立与观测系统相适应的观测业务和技术保障队伍。完善观测人员和技术保障人员的上岗证管理，定期进行岗位技能考试。编制观测员手册，积极开展观测员技术交流会、岗位练兵和技术竞赛，增强业务人员适应现代观测系统的业务能力。
建立观测人员定期岗位培训机制，强化对观测业务、技术保障及管理人员的新观测技术、新设备等相关知识的培训。建立综合气象观测实习实训基地，实现教学设备、培训内容与观测业务的同步发展。
加强高层次人才队伍和创新团队建设。联合相关企业、科研院所和高等院校力量，建立观测系统设计、观测方法、观测仪器和观测产品研发团队，形成不同层次、满足不同需求的科研开发人才梯队。
（四）统筹各类资金投入
鼓励各级政府、有关部门、相关行业等对综合气象观测系统建设的投入，统一规划设计和组织建设，促进综合气象观测系统全面、协调、可持续发展。建立观测系统运行维持资金投入机制，确保观测系统业务稳定运行。建立长效投入机制，加大对观测领域的科研投入，解决观测领域的关键问题。
（五）加强交流与合作
积极参加观测系统相关的国际计划。积极参加WMO综合全球观测系统（WIGOS）、CIMO设计及相关活动，并在试点和实施中发挥积极作用。积极参加地球观测组织（GEO）相关活动，推进中国地球观测十年执行计划落实。稳定和提高全球及区域交换气象观测站观测质量，提高我国实施世界天气监测网（WWW）、全球大气观测计划（GAW）等国际计划的水平。推进GCOS观测计划在我国的实施。
加强能力建设，发挥WMO二区协亚洲仪器中心（北京）作用。加强与我国天气上游区周边国家的交流与合作，增强天气和气候观测数据获取能力。
加强部门内外的交流和合作，共同推进中国气候观测系统建设。加强人才队伍培养、观测设备自主研发等方面的合作。
附录：
附表1：气候观测要求（GCOS指标）
（a）基本气候变量
大气
| 地面
| 气压，气温，降水，地表辐射收支，水汽，风向和风速
|
高空
| 云特征，地球辐射收支（包括太阳辐照度），高空大气温度，水汽，风向和风速
|
大气成分
| 二氧化碳，甲烷和其它长生命期温室气体，臭氧，气溶胶，及其原始化合物
|
海洋
| 海洋表面
| 海表温度，海表盐度，海平面高度，海况，海冰，海表洋流，海色（反映生物活动），二氧化碳分压，海洋酸度（pH值），浮游生物，生物环境特征
|
海洋次表层
| 温度，盐度，洋流，营养物，碳，氧，海洋示踪物，浮游植物，海洋生物
|
陆地
| 反射率，生物量，火干扰，光合吸收有效辐射（FAPAR），冰川和冰盖，冰塬，湖面高度，土地利用（包括植被类型），叶面积指数（LAI），永久性和季节性冻土，河流流量，土壤湿度，雪盖，水利用
|
（b）地面和高空基本气候变量观测精度要求
| | 变量
| 测量范围
| 分辨率
| GCOS建议指标
|
地面
大气
| 气压
| 920-1080hPa
| 0.1hPa
| 0.1 hPa
|
气温
| -80-＋60℃
| 0.1℃
| 0.3℃（≤-40℃）
0.1℃（-40℃＜…≤40℃）
0.3℃（＞40℃）
|
降水
| 0-500mm
| 0.1mm
| 0.1mm（≤5mm）
2％（＞ 5mm）
|
地表辐射收支
| 直接辐射
| | |
|
大气长波辐射
| | |
|
地面反射辐射
| | |
|
地球长波辐射
| | |
|
水汽
（相对湿度）
| 0-100％
| 1％
| 1%
|
风向
| /
| /
| /
|
风速
| 0-75m/s
| 0.1m/s
| 0.5m/s（≤5m/s）
10%（＞5m/s）
|
高空
大气
| 温度
| 地面～5hpa
| 0.1℃
| 0.2℃（扩展0.1℃）
|
水汽
| 地面～5hpa
| 1%
| 2%（扩展1%）
|
风向
| /
| /
| /
|
风速
| 地面～5hpa
| 0.1m/s
| 2m/s（扩展1m/s）
|
