民政部关于加强管理扩大发行福利彩票的通知
（2001年4月25日 民发［2001］105号）
各省、自治区、直辖市民政厅（局），计划单列市民政局，新疆生产建设兵团民政局：
国务院第84次总理办公会议对彩票工作提出了“加强监管、整顿机构、改进工作、降低发行费用，适度扩大发行，提高筹资比例，新增加的资金收入主要用于补充社会保障基金”的明确要求。为落实这一要求，现就加强管理、扩大发行福利彩票有关问题通知如下：
一、认清形势，统一思想
（一）随着社会主义市场经济的发展和社会保障制度的建立，国务院决定适度扩大彩票发行规模，把发行彩票作为筹集社会保障资金的重要手段之一，为发展福利彩票事业提供了极好的机遇。如何抓住这一难得的机遇，加强管理、扩大发行，对福利彩票事业的发展至关重要。但由于思想观念滞后、职责交叉不清、管理体制不够科学、运行机制不够灵活、管理不够规范、调控能力不强等原因，目前，福利彩票发行机构层次多，发行成本高，市场拓展不力，违规现象时有发生，如不采取坚决有力的措施，尽快克服这些弊端，不仅难以实现国务院的 要求，而且将错失发展良机。因此，我们必须充分认识福利彩票工作面临的形势，增强紧迫感和责任心，进一步解放思想，振奋精神，深化改革，强化管理，整顿机构，建立规范、高效、灵活的运行机制，把规范管理、扩大发行作为福利彩票工作的重心，采取一切有效办法，为发展社会福利事业和建立社会保障体系筹集更多的资金。
二、明确职责，强化管理
（二）民政部是国务院批准在全国发行中国福利彩票的唯一政府职能部门，对全国福利彩票工作负全责，其他任何部门和地方无权擅自发行福利彩票。
（三）中国福利彩票发行管理中心（以下简称中国福彩中心）是民政部直属事业单位，经民政部授权，对全国福利彩票发行和销售业务负全责，实施业务领导。其主要职责是：根据国家有关制度、规定，制定福利彩票发行、销售、开奖、兑奖等具体规则，制定专业标准和技术规范，提供技术支持和技术服务，调整发行销售计划，组织跨省的联合销售，负责资金结算， 检查督促各地完成民政部下达的销售任务。
（四）各省、自治区、直辖市民政厅（局）受民政部委托，对本行政区域福利彩票工作实施行政管理，发挥保证监督作用。其主要职责是：贯彻落实有关福利彩票工作的方针、政策、规章和重大决定；管理本级福利彩票发行机构的人事、财务等工作；督促发行机构完成任务；按照规定分配使用本行政区域内留成的福利金；保证各项资金按规定上解；查处本行政区域内发行和资金使用中的违纪违规行为。
（五）省级福利彩票发行管理机构，由中国福彩中心实施业务领导，负责在本行政区域内组织发行福利彩票，建设和管理福利彩票销售网络，落实销售计划，统一归集福利金和发行费用 ，并按规定及时足额解缴。
