2.起草规划初稿。起草小组实行全员封闭，集中力量和时间编制规划初稿。
3.征求意见。召开机关各司局、质监系统、检验检疫系统、专家学者、有关企业和行业协会等座谈会，广泛征求对规划初稿的意见和建议。
4.领导小组对规划初稿进行审议，修改完善后形成规划草案。
（三）衔接论证阶段（10月至12月）。
1.安排局务会讨论研究规划草案，提出修改意见，不断修改完善。
2.邀请系统内外有关专家，召开规划论证会，对规划草案进行论证，形成论证报告。
3.印送国家发改委和有关部门，广泛征求意见，与国家总体规划和其他相关专项规划进行衔接。
（四）报批公布阶段（2011年1月至3月）。
1.向国家发改委报批规划稿。
2.印制规划稿，上报国务院，印发全系统和各有关部门。
3.对规划的主要目标任务进行分解，明确责任，组织实施。
五、有关工作要求
质检事业发展“十二五”规划编制工作在规划领导小组的领导下，由领导小组办公室具体负责，全系统集思广益，群策群力。
（一）全系统积极参与。各直属检验检疫局、省级质量技术监督局，两委、机关各司局、直属挂靠单位，要对照规划框架内容，认真总结本单位本部门“十一五”工作成效，深入分析“十二五”面临的形势，科学提出“十二五”期间的发展目标、重点任务、保障措施，提出需纳入质检事业发展“十二五”规划的重点项目和重要内容建议，并于6月底前以纸质和电子文本报送总局办公厅。
（二）开展重点课题研究。在总局各司局和认监委、标准委认真做好各专业领域专题研究工作的同时，总局将选择部分关系全局性、战略性的重点课题，采取部门分工负责和借用研究力量相结合的方式，认真组织课题研究，提交研究报告，为编制“十二五”规划提供基础性材料。
1.质检事业发展“十二五”规划的主要目标和指标体系研究。由办公厅牵头负责。
2.质检法律法规体系和监管制度研究。由法规司牵头负责。
3.大质量工作机制研究。由质量司、通关司牵头负责。
4.检验检疫通关便利化研究。由通关司牵头负责。
5.质检科技支撑体系研究。由科技司牵头负责。
6.质检事业发展保障能力研究。由计财司牵头负责。
7.质检管理体制研究。由人事司牵头负责。
以上重点研究课题由牵头司局指定课题负责人，组建课题组，负责组织实施，各有关单位予以积极配合，要求7月底前完成。领导小组办公室组织课题成果评估，领导小组听取课题成果汇报。
