一是要高度关注世界经济发展新动向。世界经济复苏过程中仍有很多不确定性因素,发达国家失业率居高难下,消费和投资疲软,引发国际金融危机深层次体制机制问题没有得到实质性解决,新的资产泡沫和金融风险还在积聚,不排除再次冲击实体经济的可能,中央企业要随时做好应对世界经济局部振荡的准备。国际上许多国家迫于国内政治和经济等压力,大量出台保护本国经济的措施,保护主义持续升温,中央企业“走出去”将要做更加艰苦细致的工作。应对气候、环境变化和能源资源安全已经成为全球共同关注的问题,发达国家纷纷把发展低碳经济和新能源等新兴战略性产业作为推动经济增长的新的突破口,未来低碳经济、低碳技术很可能是国家竞争力的重要体现,这对中央企业既是挑战,也是机遇,要抓住世界产业调整的重大机遇,把握后金融危机时代的发展规律,在新的产业革命中占得先机,努力实现持续较快发展。
二是要高度关注宏观经济政策走势。2010年我国将继续实施积极的财政政策和适度宽松的货币政策,保持宏观经济政策的连续性和稳定性,同时根据新形势新情况,着力提高政策的针对性和灵活性。根据国际国内形势的变化,宏观经济政策的力度、节奏、重点可能会做出必要的有针对性的微调,这对我国经济的平稳发展是有利的。中央企业要坚决贯彻落实国家宏观调控的各项政策措施,在国民经济发展中发挥积极作用。同时,要关注宏观经济政策微调对部分行业和企业生产经营带来的影响,及时调整经营策略,把握机遇,防范风险。
三是要高度关注产业结构调整方向。国际金融危机使全球产业升级和布局结构调整的步伐进一步加快。国际上许多知名企业抓住机遇,迅速调整发展战略,清理出售非核心业务板块,集中力量发展优势产业。国内部分行业产能严重过剩矛盾进一步凸现,淘汰落后产能、调整优化结构、提高产业集中度势在必行。中央企业必须充分认识加快结构调整的紧迫性,准确把握方向,有进有退,有所为有所不为,专注发展优势产业,加快清理非主业和低效资产,推动资金、人才、技术等各类资源向主业集中,把企业发展建立在结构优化升级和价值提升的基础上,进一步巩固行业领先地位,在结构调整中占据主动权。
四是要高度关注市场竞争格局变化。国际金融危机给发达国家的企业带来了调整机遇,虽然经历了破产、裁员、降薪等痛苦过程,但经过调整,不但巩固了原有的技术、管理等优势,还在一定程度上解决了劳资矛盾和人工成本居高的问题,企业竞争力进一步增强。和他们相比,我们的调整步伐相对迟缓。另一方面,金融危机导致全球市场需求下降,产能过剩已成为全球性问题。中国企业在国际市场面对贸易保护主义的冲击,在国内市场还将面对跨国公司的强力竞争,现在已经不是“抢”市场,而是在“挤”市场。这对中央企业挤占市场份额、提升市场地位提出严峻挑战。中央企业必须采取切实有效的措施,不断提升竞争能力,在更加激烈的市场竞争中立于不败之地。
根据中央经济工作会议对2010年工作的总体部署,2010年年国资监管工作和中央企业改革发展的总体思路是:以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,全面贯彻落实党的十七大和十七届三中、四中全会以及中央经济工作会议精神,深入贯彻落实科学发展观,立足于推动中央企业做强主业增实力,突出技术创新和职工队伍建设,进一步深化企业改革,完善公司治理,优化布局结构,加强党的建设,继续完善国有资产管理体制和制度,全面推动中央企业不断提升国际竞争力,实现又好又快发展,为保持国民经济平稳较快发展、实现全面建设小康社会宏伟目标作出新的贡献。
把“做强主业增实力”作为2010年工作的中心任务,是根据宏观经济形势发展、市场竞争格局变化和企业发展客观规律,在调整优化上水平的基础上对中央企业提出的更高要求。做强主业增实力,才能实现企业科学发展,才能体现国有经济的活力、控制力和影响力,才能在我国现阶段着力推进转变发展方式和调整经济结构中发挥中央企业的主导作用。中央企业必须明确定位,牢记使命,坚定不移突出主业,做强主业,集中力量发展优势产业,不断增强核心盈利能力和市场竞争力,实现企业持续健康稳定发展。
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