（三）服务人民群众。各单位党组织和党员要进一步牢固树立“以民为本、为民解困、为民服务”的民政工作核心理念，以健全体系、完善制度、搞好衔接、狠抓落实为着力点，认真做好有关工作，切实保障困难群体、特殊群体、优抚群体的基本生活和合法权益；要深入基层调查研究，切实帮助人民群众解决好工作生活中遇到的实际困难，多为群众办实事办好事。
（四）加强基层组织。优化直属机关基层党组织设置，选好配强党组织负责人，扩大党的组织和党的工作覆盖；完善基层党组织工作制度，加强直属机关党组织的指导管理，积极推进学习型党组织建设，创新党组织的活动内容和方式，切实增强党组织活力，提升党组织的凝聚力、创造力、战斗力；加强直属机关党员队伍建设，提高党员队伍的能力水平；通过加强基层党组织建设，带动工青妇等基层组织建设。
三、基本原则
创先争优活动是学习实践科学发展观活动的延展和深入，是一项经常性工作。实践中，要遵循以下四个基本原则：
（一）突出为民主题。着眼推动民政事业科学发展，紧紧围绕部机关中心任务，切实突出“为民”的争创主题，把深化“为民”理念贯穿于创先争优活动始终，把“为民”要求落实到创先争优活动各个环节。
（二）贴近工作实际。紧密结合部直属机关和各单位的工作实际、党组织和党员队伍实际，以正在干的事情为中心，引导党组织和党员履职尽责创先进、立足岗位争优秀，把创先争优活动与各项日常工作同步推进。
（三）坚持分类指导。根据机关司局、直属事业单位和部管社会组织的不同特点，加强分类指导，引导各单位围绕各自工作职责、发展任务和单位特点，精心设计特色活动载体，创新活动形式，确保活动的整体效果。
（四）注重长效机制。在创先争优实践中，大胆创新、积极探索，认真总结经验，对行之有效的做法，及时用制度的形式固定下来，形成创先争优的长效机制。
四、主要内容
民政部直属机关深入开展创先争优活动，以创建“五个好”先进基层党组织、争做“五带头”优秀共产党员为主要内容。
“五个好”先进基层党组织的基本要求是，学习型党组织建设成效明显，出色完成党章规定的基本任务，在促进本单位中心任务完成和推动民政事业科学发展中，发挥积极作用，取得明显成效。具体包括：
