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全国人民代表大会环境与资源保护委员会关于第十一届全国人民代表大会第二次会议主席团交付审议的代表提出的议案审议结果的报告

  对修改环境保护法8件、修改大气污染防治法1件、修改环境噪声污染防治法1件等代表议案,我委结合开展相关法律的后评估,进行有关法律修改的研究论证。2008年我委已经完成了水环境保护相关法律的后评估报告,2009年又相继开展了大气污染防治、固体废物污染环境防治、环境噪声污染防治等相关法律的后评估工作。我委在环境保护有关法律后评估基础上,将进一步深入开展环境保护法修改的研究论证和修改准备工作。大气污染防治法修改已列入常委会 2010年立法计划预备项目,建议国务院有关部门抓紧进行草案的起草论证和协调工作,按照计划提交常委会审议。
  五、总结历年工作实践,按照全国人大常委会立法规划的工作部署,开展有关自然遗产保护立法调研、论证和起草工作
  对制定自然保护区法的3件代表议案,我委根据议案的建议和国务院有关部门意见,针对立法所涉及的若干重要问题开展了专题调研,组织有关部门对相关法规的执行情况进行了评估,召集各省、自治区、直辖市人大有关专门委员会进行了专题座谈,分别召开了国务院有关部门和专家座谈会,并先后赴广西、安徽、江西、吉林等地调研和征求意见。在深入调研论证的基础上,为了突出保护重点和目标,对自然保护区的核心区和风景名胜区的核心景区有针对性地实施严格的保护,我委调整了法律名称和适用范围,并正在起草自然遗产保护法的征求意见稿,准备征求有关方面和有关代表的意见。自然遗产保护法草案审议已列入常委会2010年立法计划,我委将按照计划要求继续做好草案的修改论证工作。
  六、按照全国人大常委会立法规划,由国务院提出土地管理法矿产资源法修改草案,我委针对议案提出的主要建议,开展调研做好审议的前期工作
  对修改土地管理法15件和修改矿产资源法 1件等代表议案,国务院有关部门根据立法规划,正在进行修改草案的起草论证和协调工作。我委按照今年立法工作计划,提前介入土地管理法修改审议。针对修改土地管理法议案中提出的有关问题,我委赴重庆开展调研,召开由重庆、四川、贵州省人大和政府有关部门以及企业、公众等各方代表参加的座谈会,听取意见建议,形成了专题调研报告;同时认真梳理议案中反映的主要问题,督促有关部门注意采纳议案的立法建议,为土地管理法修改的审议做好前期工作。土地管理法修改已再次列入全国人大常委会2010年立法工作计划。我委建议国务院有关部门抓紧进行土地管理法修改草案的起草论证和协调工作,按照立法规划和计划要求提交常委会审议,同时建议对制定土地规划法1件、土地征收法1件等代表议案纳入土地管理法修改一并考虑。关于矿产资源法修改,我委也组织了专题调研,督促有关部门注意采纳议案的立法建议,并建议对制定特种矿产资源法的1件代表议案纳入矿产资源法修改一并考虑。
  七、对修改或者制定法律的可行性尚待研究的议案,建议国务院有关部门进行立法调研论证,或者研究制定配套法规和规章
  对修改气象法1件、野生动物保护法l件、防洪法1件和制定气象灾害防御法1件、生态补偿法1件等代表议案,我委已向国务院有关部门征求意见,并结合我委开展的专题调研,分别进行了研究。我委建议国务院有关部门进一步开展相关的立法调研论证,经论证需要列入立法规划和计划的,应当提出专门的立法建议报告;经论证需要制定配套规定的,应当及时加以研究制定。
  对制定饮用水安全法和饮用水源地保护法4件、农业生态环境保护法和农村环境保护法2件、黄河法1件、三峡水库管理法1件、大洋资源开发和管理法1件、地下水资源保护法1件、绿色包装法1件等代表议案,我委已向国务院有关部门征求意见,并结合我委开展的水环境保护相关法律后评估和一些专题调研,分别进行了研究。我委认为目前有关法律和行政法规已经有了相应规定,建议国务院有关部门根据代表议案,开展有关配套行政法规、规章的专题研究论证和起草工作,并在论证和起草工作中研究采纳代表议案的意见。


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